自2015年依法取得地方立法权以来，东营市政府始终锚定“立良法、促善治、惠民生”目标，在十年立法实践中深耕细作，推动30件地方性法规、政府规章相继落地，覆盖生态保护、民生保障、城市治理、产业安全等关键领域，不仅填补了多项制度空白，更以精准、务实的法治供给，为黄河三角洲中心城市建设注入持久动能。
一、生态立法“靶向施策”，为黄河三角洲织密“法治防护网”
作为黄河入海口城市，东营将生态保护作为立法工作的“头等大事”，构建起以《东营市黄河三角洲生态保护与修复条例》为核心的“1+N”地方生态法规体系，让每一项生态保护举措都有明确法律依据。
—— 守护湿地“绿肺”：针对黄河三角洲湿地生态脆弱性，《东营市湿地保护条例》明确“湿地生态补水优先保障”原则，规定每年根据湿地植被生长、候鸟迁徙等需求，科学制定补水方案，为丹顶鹤、东方白鹳等珍稀鸟类打造安全栖息地。
——严守海岸“蓝线”：《东营市海岸带保护条例》创新划定海岸建筑退缩线，明确禁止在生态敏感区开展填海、围海等活动，同时建立海岸带生态损害赔偿制度，推动海岸带生态环境质量持续改善。
—— 攻坚大气“蓝天”：《东营市大气污染防治条例》通过总结提炼本地创新实践的经验，对大气污染防治法律法规中一些较为宏观的规定，进行细化和具体化，在大气污染的联防联控、具体防治措施、法律责任界定等方面做出了更明确更细化的规定，特别是对石油化工、有机化工等涉VOC排放严重的企业，以及易产生异味问题工业企业的管控措施了全面详尽的规定，东营的天空愈发湛蓝，市民的幸福感和获得感不断增强。
二、民生立法“开门问计”，让立法条文里满是“烟火气”
“立法不是闭门造车，要让群众的‘急难愁盼’成为立法的‘重点条款’”，这是东营十年政府立法工作的核心理念。从立法项目起草到审议通过，每一步都邀请群众深度参与，让立法过程成为凝聚民意、解决民忧的过程。
—— 破解“物业治理痛点”：针对物业管理这一群众关心的重点领域，通过规章修订与机制创新双管齐下，取得了显著成效。《东营市物业管理办法》明确权利义务与决策机制，进一步规范业主自治，明晰收益归属，保障业主共同权益，创新监管机制，推动物业服务“优胜劣汰”。《办法》及其配套政策的落地实施，推动东营市物业管理向着 “权责更加明晰、监管更加有效、运行更加规范、居住更加宜居” 的目标稳步迈进。
——筑牢安全环保“防线”：《东营市烟花爆竹燃放管理办法》科学划定烟花爆竹禁放、限放区域，明确规定在人员密集场所、易燃易爆物品生产储存单位等重点区域周边禁止燃放，同时规定在禁放区域外也需遵循安全燃放规范，成功地将传统习俗纳入现代城市治理的法治轨道，有效减少了因燃放烟花爆竹引发的火灾事故与环境污染，有力守护了城市的宁静、安全与洁净。
—— 理顺“垃圾难题”：制定《东营市生活垃圾分类管理条例》时，通过线上征集、社区座谈会、人大代表调研等渠道，共收集群众意见建议240余条，最终在《条例》中规定了“明晰分类标准、聚焦源头减量、落实管理责任、构建共治格局”的系统性措施，为东营市生活垃圾分类工作提供了坚实的法治保障，推动垃圾分类真正成为人人参与的“新时尚”，进一步提升城市人居环境质量。
三、机制创新“破壁攻坚”，打造政府立法“东营样板”
为提升立法质量和效率，东营打破传统立法模式，构建起“科学高效、多方参与、全程可控”的立法工作机制。
——推行“双组长”制：建立立法项目“双组长”制，地方性法规项目由法工委主任和市政府相关副秘书长担任组长，政府规章项目由市司法局、起草部门主要领导担任组长，完善“专班制推进+项目化管理+清单式落实”工作机制。
例如制定《东营市危险化学品道路运输安全管理办法》时，立法工作小组先后赴化工园区、物流企业实地走访，并邀请专家进行论证，确保条款科学可行。
——填补“全国性立法空白”：2024年公布的《东营市危险化学品道路运输安全管理办法》，是全国第三、全省首个专门规范危险化学品道路运输安全的市级立法。《办法》对危化品道路运输的“人、车、企”三要素以及“装、运、行、停”四个环节进行了全要素规范，致力于构建全链条、闭环式管理体系，为危化品道路运输系上了“法治安全带”，有力保障了人民群众生命财产安全，为全国同类城市提供了可复制的“东营经验”。
——健全“立法评估”机制：为推动立法工作高质量发展，东营市出台《东营市政府规章评估办法》，针对政府规章评估“评什么”“谁来评”“怎么评”以及成果“如何用”等问题作了详细规定，促进评估工作常态化、长效化、规范化。
四、十年立法“成效显著”，法治已成为东营发展“核心竞争力”
十年间，30件法规规章如同30根“法治支柱”，撑起了东营高质量发展的“四梁八柱”：从生态领域的“黄河三角洲保护”，到民生领域的“物业管理、垃圾分类”，再到产业领域的“危化品运输安全”，每一部法规规章都精准对接城市发展需求，让法治成为东营最鲜明的城市特质之一。
下一步，东营将继续聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、民生保障升级、产业转型升级等重点领域，持续推进科学立法、民主立法、依法立法，让更多“接地气、能管用、群众赞”的立法项目落地生根，为建设高水平现代化强市提供更坚实的法治保障。