中国共产党东营市垦利区第二届委员会第十一次全体会议暨区委经济工作会议，于2026年1月12日举行。出席这次全会的有区委委员24人，候补区委委员2人。区纪委常委、区监委委员和有关方面负责同志、部分区第二次党代会基层一线代表列席会议。
全会由区委常委会主持。区委书记西牧山作了讲话。
全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营、视察垦利重要指示要求，深入学习党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神，贯彻落实省委十二届十次全会、省委经济工作会议和市委十二届十次全会、市委经济工作会议精神，听取和讨论了西牧山同志受区委常委会委托作的工作报告，部署2026年经济工作，审议通过了《中共东营市垦利区委关于制定东营市垦利区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。西牧山就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定了今年以来区委常委会的工作。一致认为，区委常委会深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营、视察垦利重要指示要求，认真落实省委、市委工作部署，锚定“打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区”，加快建设“产业强区、创新高地、生态之城、幸福家园”，聚力落实黄河重大国家战略，紧抓发展第一要务，因地制宜发展新质生产力，全面深化改革开放，扎实推进安居富民，更大力度统筹发展和安全，纵深推进全面从严治党，全区各方面工作呈现良好发展态势。
全会高度评价“十四五”时期垦利发展取得的显著成就。一致认为，“十四五”时期是垦利发展史上极不寻常、极不平凡的五年。习近平总书记在“十四五”开局之年莅临考察并作出重要指示，为垦利发展把脉定向、指路引航。区委带领全区上下团结奋进、砥砺前行，综合实力大幅跃升，产业转型实现关键突破，落实黄河重大国家战略成效显著，新型能源体系加快构建，改革开放持续深化，城乡发展更加均衡，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定，圆满完成“十四五”规划目标任务，高水平现代化强区建设实现良好开局。
全会指出，“十五五”时期是我区承前启后、继往开来的加速冲刺期，夯实基础、补短提升的关键攻坚期，释放潜能、厚积薄发的转型跃升期，对加快建设高水平现代化强区具有重要意义。同时，发展环境面临着更加深刻复杂的变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。全区上下要以历史主动精神，抓住一切有利时机，利用一切有利因素，着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项、提高质量效益，全力推动高水平现代化强区建设再上新台阶、再创新辉煌。
全会强调，“十五五”时期垦利经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营、视察垦利重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，强化黄河重大国家战略牵引，持续深化产业强区、创新高地、生态之城、幸福家园建设，聚焦产业提质升级、有效拉动内需、科技创新引领、深化改革开放、绿色低碳转型、城乡协调发展、公共服务提升、维护社会稳定等重点任务精进落实、接续发力、持续攻坚，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在实现人的全面发展、全体人民共同富裕上迈出坚实步伐，确保基本建成新时代社会主义现代化强区取得决定性进展。
全会指出，“十五五”时期，垦利发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，推动经济持续健康发展和社会全面进步；把握以下要求，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，必须坚决服务国之大者担当国之重任，必须坚定不移把发展作为第一要务，必须把改革精神创新思维贯穿始终，必须激发实干争先创优的昂扬斗志。
全会提出了“十五五”时期垦利经济社会发展的主要目标：高质量发展更富质效，产业强区建设实现新跃升；改革创新开放更加深入，创新高地建设实现新跃升；美丽垦利更具魅力，生态之城建设实现新跃升；民生事业更有温度，幸福家园建设实现新跃升，主要领域现代化进程走在前列，成为全市经济社会发展质效最优的区域，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区。在此基础上再奋斗五年，到2035年，全区经济实力、创新能力、生态魅力、综合竞争力大幅跃升，高水平基本实现社会主义现代化。
全会提出，要因地制宜发展新质生产力，巩固放大新能源新材料新医药产业优势，推动传统制造业焕新做强，大力发展现代海洋经济，促进园区经济高质量发展，持续布局新产业新赛道，推动现代服务业提质增效，壮大具有垦利特色优势的现代化产业。要强化科技创新引领，巩固企业创新主体地位，构建良好创新生态，打造特色人才高地，大力发展数字经济，推进科技创新与产业创新深度融合，建设充满活力创新型城市。要深度对接全国统一大市场，深入落实国家重大发展战略，持续释放消费潜能，积极扩大有效投资，完善高效现代化交通体系，更好融入和服务构建新发展格局。要推进深层次改革与高水平开放，充分激发各类经营主体活力，扎实推进重点领域改革，打造一流营商环境，全面提升开放水平，激发高质量发展内生动力。要加快农业农村现代化，做大做强盐碱地特色农业，分类有序片区化推动乡村振兴，全面落实强农惠农富农政策，高水平建设乡村振兴齐鲁样板。推进以人为本的新型城镇化，优化国土空间开发保护格局，促进城乡融合和区域联动，深化油地融合发展，加快建设更高品质城市。要高水平推进生态文明建设，构筑沿黄沿海生态保护屏障，打好污染防治攻坚战，全面推进绿色低碳转型，厚植高质量发展生态优势。要繁荣发展社会主义文化，大力弘扬社会主义核心价值观，推进文旅深度融合发展，培育区域特色文化产业品牌，提升垦利文化软实力。要着力保障和改善民生，大力促进就业增收，办好人民满意的教育，健全完善社会保障体系，保障住房供给，深化健康垦利建设，促进人口高质量发展。要统筹发展和安全，健全完善国家安全工作体系，提升重点领域安全保障能力，提高公共安全治理水平，加强和创新社会治理，以高水平安全保障高质量发展。
全会指出，要坚持和加强党的全面领导，提高党领导经济社会发展能力，广泛凝聚团结奋进力量，建设更高水平的法治垦利，健全规划实施政策机制。
全会强调，今年是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，推动“十五五”实现良好开局的关键一年。要加倍珍惜来之不易的良好发展态势，立足多方面确定性条件，抢抓机遇、乘势而上、精进落实，全力抓好经济工作。要在产业强区建设上加力提效、精进落实，切实抓好绿色赋能，推动新能源产业化、产业新能源化深度融合；切实抓好转型升级，推动重点产业延链壮规模、提质增效能；切实抓好项目攻坚，推动项目建设加速突破、双招双引落地见效；切实抓好强企筑基，推动企业做强做优、夯实发展根基。要在创新高地建设上加力提效、精进落实，拿出更有力度的改革举措，培育更有活力的创新生态，打造更有温度的营商环境，不断激发高质量发展动能。要在生态之城建设上加力提效、精进落实，树牢“两山”理念，在生态保护、价值转化、品质焕新、活力提升上下功夫，推动绿色颜值与金色产值互促共赢。要在幸福家园建设上加力提效、精进落实，决胜乡村振兴主战场，抓牢民生实事硬任务，守牢安全稳定生命线，让垦利的“幸福家园”名片擦得更亮、叫得更响。要保持想干事会干事干成事的实干劲头，完善指挥部攻坚机制，强化履职尽责的担当精神，锤炼专业专注的过硬本领，推动重点任务落地落实。
全会指出，学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。全区上下要切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委、区委决策部署上来，以更宽视野谋划垦利变革，以更大气魄定位未来发展，以更实举措推动落地落实。要从严从紧加强党的建设，全力夯实党的基层基础，树牢以实干实绩论英雄的鲜明导向，不断涵养良好政治生态。要扎实做好当前工作，抓好企业稳产、项目推进、安全生产、民生保障、社会稳定等工作，确保“十五五”开好局、起好步。
全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营、视察垦利重要指示要求，坚定信心、团结奋斗，锚定目标、狠抓落实，全面加快绿色低碳高质量发展步伐，奋力谱写高水平现代化强区建设新篇章。