关于开展“创新实干、事争一流”提升行动的通知

各县区民政局、社区建设服务中心，东营开发区综合部，省黄三角农高区政务服务局，市局各科室、单位：

为巩固深化“创新突破实干年”行动，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，突出“五个牢牢把握”“四个高”“两个高于”，牢固树立“创新实干、事争一流”意识，不断激发内生动力，激活创新基因，激起比拼斗志，推动各项工作往深处推、往实处落、往高处行，推进我市民政工作高质量发展，开创民政事业发展新局面，决定在全市民政系统开展“创新实干、事争一流”提升行动，现将有关事宜通知如下：

一、提高思想认识，深刻领会“创新实干、事争一流”的重要意义

创新是事业发展的动力，实干是事业发展的保障，事争一流是事业发展的内在要求。开展“创新实干、事争一流”提升行动，旨在教育引导全市民政干部职工，增强改革创新、攻坚克难的本领，锤炼担当实干、勇毅笃行的作风，激发奋发图强、争先率先的锐气，推动我市民政工作全省争先、全国创优。

（一）这是学习贯彻习近平总书记重要指示的实践要求。党的十九届六中全会发出了新时代实现第二个百年奋斗目标的动员令，习近平总书记视察东营赋予我市重大使命。习近平总书记在杨庙社区要求把社区建设成为人民群众的幸福家园，为全市民政工作指明了方向、提供了根本遵循。我们必须对标对表习近平总书记重要指示要求，紧紧围绕推动新时代东营高质量发展和高水平现代化强市建设大局，突出重点项目、工作创新、能力提升、争先创优等，进一步提升境界、拉高标杆，开展比拼竞赛。赛项目进度，比谁项目推进更快、质量更优；赛创新成果，比谁政策创制更新、典型经验更多；赛能力水平，比谁能力素质更强、专业化水平更扎实；赛争先创优，比谁的排名更靠前、群众满意度更高，真正把习近平总书记重要指示要求高标准高水平落实落地。

（二）这是落实市党代会精神推进民政事业创新发展的重要举措。市第七次党代会明确提出了“在促进共同富裕上争一流、走在前”，安排部署了“聚力保障和改善民生，扎实推进共同富裕”重要任务，对民政事业发展提出许多新要求。破解发展中的难题，唯有不断改革创新。近年来，全市民政系统建立完善领导干部领办创新工作机制，设立创新工作、试点项目，明确争创目标，积极参与国家、省、市创新案例评选，民政创新取得了明显成效。但从全国看，叫得响的创新典型还不多；从全省看，试点争创、案例评选等优势还不显著；从我市看，市直部门单位综合考核改革创新排名仍未达最好水平；从全市民政系统看，县区之间、科室之间创新成效很不平衡，民政干部创新本领还不高。我们必须从窄视野小格局中解放出来，坚决破除惯性思维和路径依赖，树牢“惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜”理念，全方位审视东营民政工作在全国、全省民政系统坐标定位，进一步增强改革意识、改革能力，不断创新理念思路、内容形式、体制机制，推动东营民政工作创新发展、走在前列。

（三）这是建设德才兼备高素质民政干部队伍的有力抓手。近年来，全市民政系统坚持“实在、实干、实绩”用人导向，教育引导民政干部争做抓落实的实干者，干事创业、狠抓落实的氛围日益浓厚。但有的同志政策研究不透、把握不准，说外行话、办外行事，工作浮于表面，走不出去、沉不下去；有的同志遇事推诿、干事拖沓，工作效率低，工作质量不高；还有的同志文字功底弱，只会干、不会说，成效总结不出来，思路梳理不出来。我们必须继承发扬党雷厉风行干事创业的优良作风，自觉加强理论修养、实践锤炼，不断增强担当实干本领；大力倡树“严真细实快”的工作作风，把“马上干”落实到具体行动中，让“高效率”在各项工作中蔚然成风，真正做到想干事、敢干事、干实事、干成事，冲锋在前、快马加鞭，全力以赴推进事业发展。

（四）这是推动民政工作提层次、上水平的关健一招。近年来，全市民政系统齐心协力、迎难而上、攻坚克难，各项工作取得了新发展，许多工作走在了全省前列。整体水平相对优质均衡，但单项工作并不十分突出。比如，我市2021年度省级层面评选的创新案例、优秀实践案例，确定的试点工作数量，与其他地市相比优势并不明显，说明我市民政工作距离“事争一流”的要求还有不小差距。我们必须始终保持唯旗是夺、勇争一流的精神状态，紧紧围绕“全面提升”目标，深入开展对标学习活动，把每一项工作都做深、做细、做实、做好，切实提升法治化、信息化、精准化、精细化、专业化水平，努力创一流、争先进、当排头，勇做“领跑者”，把工作干出更高水平。

二、明确任务措施，深入开展“创新实干、事争一流”提升行动

把“创新实干、事争一流”提升行动作为今年民政工作的重点，推动民政工作全面提升的重要举措，细化任务，强化措施，全力以赴抓好落实，确保落地生根、见到成效。

（一）增强实干本领

1.强化调查研究。领导班子成员、县级干部要带头开展调查研究，扑下身子、沉到一线，全面了解实情，深入研究问题，找到解决办法。认真开展民政政策理论与实践研究工作，积极申报民政部、省民政厅重点研究课题，全力完成市委、市政府调研课题，主动参与社科类调研课题，每个科室政策理论研究成果不少于1篇，每个县区不少于8篇。注重调研质量和成果转化，积极将调研成果转化为民之策、创新之举，努力推动我市民政工作实现新发展。

2.加强教育培训。严格执行党组理论学习中心组学习制度，落实“第一议题”制度，举办理论学习读书班，不断强化党员干部理论学习，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。举办基层民政干部培训班，积极参加社会公共创新与品质民生建设专题研修班，提高民政干部把握政策和为民服务能力，培养善于总结提炼、讲好东营民政故事的能力。深入实施养老服务队伍职业能力培训提升行动，举办社区工作者骨干培训班，加强红白理事会骨干成员、儿童督导员、儿童主任等业务培训。加强民政干部教育培训，组织外出考察学习，积极参加专题培训，举办“周五课堂”，及时更新知识结构，增强履职能力。

3.锤炼实干作风。开展“严真细实快”作风建设行动，围绕“工作不实、履职不力，态度冷硬、纪律松散，办事拖拉、效率不高”开展专项治理，坚决克服能力不足、标准不高、作风散漫、效率低下问题，让大抓落实、善抓落实、真抓落实蔚然成风。

4.完善责任绩效体系。完善岗位责任体系，压实工作责任，营造“人人有责、人尽其责”的浓厚氛围。完善工作落实体系，把年度工作任务全面落实到科室、单位，落实到具体人员，做到定责、量责、追责。建立责任奖惩机制，综合运用年度考核、评先树优、监督执纪“四种形态”等方式，让勤奋敬业、踏实肯干的得到奖励，让混天过日、无所事事的受到惩戒。坚持“实在实干实绩”的用人导向，旗帜鲜明褒奖担当者、支持干事者、问责不为者。

（二）争创一流业绩

1.提升思想境界。坚持走出去学习，开阔视野，拓展思维，学习外地经验做法，结合实际为我所用。每项工作都要从工作谋划、推动落实、建立机制、品牌打造、宣传推广、向上争取等各方面全面对标找差、系统学习借鉴。加强民政文化建设，树牢“以人民为中心”思想，深植“民政为民、民政爱民”理念，彰显民政文化魅力，用文化凝聚积极向上的发展合力。

2.提升目标定位。锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，以“走在前、作表率”的境界标准，坚持“省内争先、国内创优”，全力做好民政重点工作综合评估，明确“优秀”目标，推动提档进位、争先创优。围绕国家、省试点实验工作，认真研究谋划，抓紧推进实施，尽快形成一批立得住、叫得响、可复制、可推广的经验做法，积极争创国家、省、市创新典型案例。努力培育一批在全国、全省具有引领作用的亮点工作，打造一批可观摩、可借鉴的示范点，争取国家、省现场会、观摩会在我市召开。统筹做好年度综合考核工作，全力争取好成绩。

3.提升工作质量。按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化的要求，优化重点工作督查督办机制，用好调度会议、推进会议、观摩会议，加强督查考核，形成环环相扣的全流程精准闭环管理体系。提高抓落实的效率，增强“开局就是决战，起步就是冲刺”意识，着力提高工作效率，不等不靠不拖，迅速推进落实。

4.提升服务能力。进一步加强基层民政工作能力，推进乡镇（街道）社会工作服务站、未成年人保护工作站、社会救助服务站“三站合一”。用好政府购买服务能力机制，每个乡镇（街道）配备不少于2名专职社会工作者，每个社区居委会配备1名专职社会工作者，每个村配备1名专职或兼职社会工作者，扎实做好公益性岗位开发工作，进一步夯实基层民政工作基础。

（三）深化改革创新

1.系统谋划创新工作。进一步完善创新工作机制，精准对接国家、省民政事业发展方向，主动融入和服务全市经济社会发展大局，全面梳理我市民政工作的优势特长，系统谋划一批创新工作，努力让优势更优、特长更长、特色更鲜明。坚持班子成员领办创新工作责任制，市局每名班子成员、副县级干部领衔1项创新工作，每个科室、单位确定1－2项创新工作，设立一批试点工作，明确年度争创目标，每个县区（开发区）实施一批创新项目，每名民政干部都确定自己的创新目标，通过创新突破，推动全市民政事业创新发展。

2.加快制度创新。坚持向制度创新要动力，促进民生政策、制度和资源的集成和整合。全面贯彻落实《城市社区建设指南》《养老机构照护服务基本规范》2项地方标准。推进养老、慈善等纳入我市立法计划，以法治化实现提质增效。制定加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见。出台地名文化遗产认定地方标准。推进养老服务、社区治理、殡葬改革、地名管理、社会组织、慈善社工等政策创制，着力破解发展的痛点、难点、堵点。

3.推进“一次办好”改革。学习借鉴先进地区经验，全方位推进我市民政领域服务事项流程再造，精减流程环节，压缩办理时间，为基层群众提供更加优质、更加高效的服务。持续推动服务下沉和主动服务，将社会救助纳入基层组织和网格员职责清单，实施上门服务、主动救助，推动41项社区办理高频事项即时办结和帮办代办。全面做好婚姻登记、残疾人“两项补贴”、孤困儿童资格认定“跨省通办”，迭代优化“身后事”一站式联办平台，加快实施“婚姻状况变更”“收养登记”一件事和“婚育联办”改革。加快数字民政建设，推动15项民政服务事项向“爱山东”APP等移动端集成。

4.抓好试点和实验区建设。积极争创全国、全省民政工作实验区建设和改革试点，争取更多的国家级、省级试点工作落户东营。全面推进省级社会救助综合改革实验区建设。推动有条件的县区创建全国社区治理和服务创新实验区、全国街道服务管理创新实验区、全国未成年人保护试点县（区）、全省县域养老服务体系创新示范县（区）。抓好各级试点工作，精心组织实施，力争取得成效。

三、强化保障措施，确保取得扎实成效

领导班子成员、各科室单位，各县区（开发区）民政部门要增强责任意识，树牢落实理念，认真抓好各项任务落实。

（一）加强组织领导。市民政局成立主要领导任组长，班子成员、副县级干部任副组长，相关科室、单位负责人为成员的领导小组，下设办公室，牵头抓好组织实施。全市各级民政部门要高度重视此项行动，主要领导要亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要事项亲自督办，顶格协调推进任务落实。分管领导要集中精力靠上抓，进行研究谋划，抓好具体工作。各科室、单位要扛牢工作责任，认真履行职责，搞好协调配合，切实抓好落实。

（二）凝聚思想共识。把“创新实干、事争一流”提升行动纳入市、县民政工作要点重要内容。充分利用新闻媒体、民政网站、微信公众号，广泛宣传好做法、好经验、好成效。教育引导广大民政干部从自身做起，从身边事干起，主动参与到行动中，不断开创我市民政工作新局面。

（三）加强督导考评。各科室、单位要对照通知要求，主动认领任务，采取项目化管理，抓紧研究制定落实措施，挂图作战、狠抓落实。各级民政部门要结合实际，确定具体任务，细化责任分工，集中精力抓好落实。要加强调度，定期督导进展情况。各科室、单位要形成一批创新实干成果，争取多项工作进入全省、全国前列。要正确评估提升行动成果，与年度考核、表彰先进和干部使用结合起来。

东营市民政局

2022年3月13日

东营市民政局关于开展“创新实干、事争一流”提升行动的通知.doc