关于开展城乡社区治理优秀案例评选活动的通知

各县区民政局、社区建设服务中心，市属开发区社会事务管理局：

为深入贯彻落实《中共东营市委、东营市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（东发〔2018〕34号），全面提升城乡社区治理水平，经研究，决定开展城乡社区治理优秀案例评选活动。现将有关事项通知如下：

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕加强和完善城乡社区治理总体要求，以推进“夯实基层基础”三年行动计划为契机，以创新社区治理为动力，以优秀案例评选活动为抓手，以提升社区治理水平为目标，探索形成一批可复制、可推广的理论创新、实践创新、制度创新成果，发挥示范典型带动引领作用，全面提升城乡社区治理水平，推动实现城乡社区治理体系和治理能力现代化,为打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市奠定坚实基础。

二、评选条件

申报城乡社区治理优秀案例需具备以下条件：

（一）申报主体是街道（乡镇）或城乡社区。

（二）案例应围绕社区治理的重点、难点、热点等突出问题，探索形成了推动社区治理的新举措、新办法、新机制、新经验、新成果，具有典型性、创新性、实效性和可复制性，不虚构、捏造和夸大。

（三）案例须是2017年以来创新开展的、已运行一年以上且仍在运行的社区治理创新实践。

（四）居民认可度高、群众满意度高、社会影响面大。

三、评选内容

案例应紧紧围绕社区治理创新，明确工作重点，深化创新实践，突出以下方面工作：

（一）农村社区方面

1、加强农村社区综合服务设施建设。整合各类资源，建设以社区服务中心为主体、专项服务设施为配套、市场服务网点为补充、室内外设施相结合的农村社区综合服务设施。

2、推进农村社区服务中心管理运行。合理设置社区功能，梳理公共服务事项清单,制定服务工作流程，建立健全值班制度、代理代办制度、服务承诺制度，探索“一窗受理”、向社会力量购买服务等方式，建设功能完善、服务规范、运转良好的社区服务中心。

3、建立健全农村社区服务体系。依托社区服务中心为居民提供基本公共服务，支持各类组织、企业和个人兴办方便居民群众生产生活市场化便民服务，鼓励和社区互助志愿服务三位一体的农村社区服务体系。

4、加强社区工作人员队伍建设。采取以社区“两委”成员为主，乡镇下派、公开招募、公益性岗位开发、选调优秀高校毕业生到社区任职等为辅的方式，保障社区“有人办事”。

（二）城市社区方面

1、加强社区工作者队伍建设。建立健全城市社区专职工作者的准入、管理、培养、薪酬、考核、退出等制度，建设素质优良的专业化社区工作者队伍。

2、提升社区服务精细化水平。结合社区居民需求，采取购买服务、志愿服务、互助服务等多种形式，为社区老年人、儿童、青少年、残疾人等特殊群体开展丰富多彩、形式多样的社区服务，建有服务制度和长效运行机制，不断提升居民的获得感、幸福感、安全感。

3、推进社区、社会组织、社会工作、社区志愿服务“四社联动”，建立健全联席会议、信息联通、组织联建、服务联办等制度，实现“四社”互惠融合、优势互补、协调发展。

4、推进“一窗受理、全科服务”模式。梳理社区公共服务事项和工作流程，培养全科服务社工，优化社区服务空间，推动部门联动联办，规范社区管理服务，创新社区治理能力和水平。

5、加强社区信息服务设施和智慧社区信息系统建设，推动不同部门、分散孤立、用途单一的各类社区信息系统向智慧社区信息系统集成，推进“互联网＋政务服务”向社区延伸。

6、稳妥推进胜利油田社区管理职能移交工作，整合油地资源，理顺社区管理体制，健全社区组织体系和公共服务体系，加快推进油地融合发展。

（三）村（居）民自治方面

1、完善社区自治组织、下属配套组织、居民小组长、居民代表、楼栋长等自治队伍，明确各自职责，建立规范有序的工作运行机制，有效发挥职能作用。

2、规范修订自治章程、村规民约（居民公约），发挥其在村级民主管理中的引导约束作用，形成人人自觉遵守的良好氛围，推进基层民主管理。

3、建立协商制度，规范协商程序、丰富协商形式，运用协商成果，推进民主协商制度化、规范化。深化民主决策，建立并落实村（居）民会议和村（居）民代表会议制度，村级重大事项决策实行“四议两公开”，建立协商成果运用与民主决策衔接机制。

4、规范村（居）务公开，建立村（居）务公开制度，明确公开内容和时间，规范公开程序，有效发挥公开作用。加强村（居）务监督，建立村（居）务监督委员会，有效发挥职能作用，保障居民依法监督权利。

5、加强村级档案管理，建立档案管理制度，实行专人负责，做好村级档案的收集、整理、保管、鉴定、利用等工作，按年度、分类别装订成册归档，规范整理保存。

（四）其他相关方面。

四、评选程序

1、逐级推荐。评选采取自下而上、逐级推荐的形式进行。选定申报的案例，经街道（乡镇）、县区民政局（社区建设服务中心、市属开发区社会事务局）逐级审核，按照优中选优的原则向市民政局推荐。

2、材料申报。以县区为单位统一将推荐材料的纸质版和电子版报送到市民政局基层政权建设和社区治理科。推荐材料包括《东营市城乡社区治理优秀案例申报表》（一式两份）、案例文字资料、案例影像资料（包括视频或照片资料）。申报时间截止至9月30日。

3、评审认定。市民政局组织有关人员组成评审小组对优秀案例进行评选。按照综合评分结果确定优秀案例名单。

4、公示确定。拟定的优秀案例名单在市民政局官方网站进行公示，公示期为5个工作日，公示结束后对没有异议的优秀案例名单予以公告。

5、推广宣传。对入选的城乡社区治理优秀案例进行通报，颁发证书，并予以适当物质奖励。将优秀案例集结成册印发各县区学习，并通过市民政局官方网站和相关媒体予以宣传推广。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要把评选活动与贯彻落实加强和完善城乡社区治理、“夯实基层基础”三年行动计划有机结合起来，要与争创全国、全省城乡社区治理和服务创新实验区和示范单位创建有机结合起来，纳入重要议事日程，明确任务目标，精心组织实施，确保评选出一批有创新、有经验、可复制、可推广的优秀案例。要通过多种形式，引导并吸引社会各界特别是社区居民广泛参与到优秀案例评选工作中，不断提高群众对评选工作的参与度和满意度。要利用多种媒体广泛宣传和推介优秀案例，扩大社会影响力和知名度。

（二）认真组织实施。市民政局对评选工作进行全面指导，加强调度，及时总结，对入选案例进行广泛宣传推广。县区要加强督促检查，动员辖区单位广泛参与，做好申报案例甄选推荐工作，形成推进评选活动的工作合力。乡镇（街道）、社区是评选活动的责任主体，要充分发挥主导推动作用，充分利用社区资源，落实推进工作措施，因地制宜开展优秀案例评选活动。

（三）注重工作实效。要结合城乡社区不同特点和资源优势，选好题目，丰富内容，创新形式，培育特色。要在工作推进中注重制度化、规范化和程序化，要通过评选活动总结经验，在总结中提炼，在提炼中升华，不断提升城乡社区治理水平。要在评优秀、树典型工作中，以人民为中心，牢记为民服务宗旨，立足区域特色、人文特点和居民需求，进一步提升案例内涵和价值，不断满足居民多层次、多元化服务需求，让居民在评选活动中得到更多实惠和便利。

（四）材料申报要求。申报单位上报申报材料时，文字资料既要有实践内容，又要有总结剖析，文字要重点突出、言简意赅，具有可读性，能从方法上启发思路，从模式上提供借鉴，从实践上引导创新，字数控制在1500字以内。视频资料既要体现案例的工作场景、工作过程、工作成果，又要体现制度建设、社会参与和群众意见等，具有可视性，时长不超过10分钟；照片资料要注明活动时间、活动内容，数量不超过4张。

联系人：扈文芳，联系电话：8325007，电子邮箱：smzjjczqk@dy.shandong.cn

附件：《东营市城乡社区治理优秀案例申报表》

东营市民政局

2019年8月1日

东营市民政局关于开展城乡社区治理优秀案例评选活动的通知（东民函〔2019〕38号）.pdf