为进一步规范“护航未来”儿童关爱专项基金运行管理，更好发挥慈善基金对困境儿童的兜底关爱作用，近日，市民政局会同东营市慈善总会联合修订印发了《东营市慈善总会“护航未来”儿童关爱专项基金管理办法》（以下简称《办法》），为方便社会各界、基层工作人员及群众精准理解、规范执行政策，现对《办法》核心内容进行全面解读。
一、修订背景
（一）原办法有效期已届满。原办法自2024年7月1日施行，有效期至2026年6月30日，已到期，亟需修订出台新的管理办法保障基金持续规范运行。
（二）儿童关爱工作现实需要。随着我市未成年人保护工作不断深化，儿童关爱帮扶需求从传统困境儿童救助，拓展到心理关爱、临时监护、突发事件应急救助、康复服务等多元领域，原办法救助范围较为笼统，已不能完全适配当前工作实际。
（三）进一步规范基金运行机制。立足慈善基金合规管理要求，资金注入模式、救助实施原则，强化专款专用、精准帮扶、防范运行风险，提升基金使用效益与社会公信力。
二、修订依据
本《办法》严格依据《中华人民共和国慈善法》《山东省慈善条例》等相关法律法规和《东营市慈善总会基金管理办法》的规定，结合东营市未成年人救助保护、困境儿童关爱帮扶工作实际制定，符合民政慈善工作规范化管理标准，具备合法性、合规性、实操性。
三、新旧内容对比
本次修订总体保持原有制度框架不变，与旧办法相比，修改了六条。
（一）规范了业务宗旨。将帮扶对象由“孤困儿童”调整为“困境儿童”，删除“促进共同富裕”表述，增加“带动全社会关心关爱困境儿童”内容，突出基金引导社会力量参与儿童关爱功能定位。
（二）规范了使用原则。对原有原则全面优化整合，删除“尽力而为、量力而行”“政府主导、部门联动、资源统筹、及时高效”等表述；确立儿童利益最大化、儿童优先发展，依法募集、专款专用、公开透明、应救尽救、精准帮扶、注重实效的原则，明确基金不得挪作其他用途，更加契合慈善专项基金管理要求。
（三）规范了资金来源。删除原办法第二章 第四条中“从‘慈心一日捐’善款中注入200万元作为专项基金的启动资金”固定表述，修改为“市慈善总会依基金使用情况注入资金”，不再限定固定启动资金额度与来源，资金筹措模式更加灵活。在第二章 第五条“市慈善总会建立单独财务科目，对基金实行统一管理、独立核算”后增加“保证各项收入、支出及时入账”，确保基金规范管理。
（四）细化了使用范围。对救助范围进行细化扩充，由原来第二章 第六条 使用范围 4项概括性条款扩充为6项：将救助对象拓展至困境儿童及生活困难儿童，明确涵盖助学、助困、助医、助康资金物资帮扶；新增困境儿童心理健康关爱相关支出，包含专业培训、识别评估、评估转介；新增未成年人临时监护照料、涉未成年人突发事件临时救助相关支持；增加困境儿童福利保障、未成年人保护理论研究、政策宣传支出；保留项目筹款成本、第三方审计评估等必要工作经费；设置兜底公益项目支出条款，进一步厘清基金支出边界。
（五）规范了基金管理委员会办公室职责。在第三章 第九条 基金管理委员会办公室的主要职责“（二）制定年度工作计划”中增加“提出基金的使用意见建议”，确保基金管理委员会办公室职责规范。
（六）完善了基金使用程序。救助类项目新增第（六）项：明确未成年人临时监护和临时救助支出，经基金管理委员会批准后即可支付，建立突发事件应急救助简易审批拨付路径，提升应急处置效率。
四、新旧政策衔接说明
本《办法》为修订版政策，自新规施行之日起，原《东营市慈善总会 “护航未来” 儿童关爱专项基金管理办法》正式废止。新政策延续原有儿童关爱核心宗旨与帮扶方向，保留助学、助医、临时救助等基础帮扶内容，进一步细化组织权责、项目分类、办理流程等，提升基金运行规范性和透明度。
五、附则说明
本《办法》由东营市 “护航未来” 儿童关爱专项基金管理委员会办公室（市民政局儿童福利科）负责最终解释；若国家、省、市出台未成年人保护、慈善基金管理新政策、新制度，本《办法》将同步修订调整，确保政策合规性。