根据国务院《住房公积金管理条例》和住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26号）的规定，经住房公积金管理委员会审议通过，现将东营市住房公积金2025年年度报告公布如下：

一、机构概况

（一）住房公积金管理委员会

市住房公积金管理委员会现有30名委员。2025年召开1次全体会议，审议通过2024年度住房公积金归集、使用计划执行情况，并对其他重要事项进行决策，主要包括：一、审议市住房公积金管理中心（含胜利油田分中心）2024年度工作报告；二、审议市住房公积金管理中心（含胜利油田分中心）2024年计划执行情况和2025年计划草案的报告；三、审议市住房公积金管理中心（含胜利油田分中心）2024年年度报告。

（二）住房公积金管理中心

市住房公积金管理中心（以下简称市中心）为市政府不以营利为目的的全额事业单位，设6个科，7个管理部，1个分中心。从业人员63人（不含胜利油田分中心），其中，在编42人，非在编21人。

胜利油田分中心为胜利石油管理局有限公司所属服务管理单位，设3个处（科），15个管理部。从业人员436人，其中，在编177人，非在编259人。

二、业务运行情况

（一）缴存

2025年，新开户单位869家，净增单位249家；新开户人数2.72万人，净增人数-0.34万人；实缴单位6919家，实缴人数42.76万人，缴存额109.51亿元，分别同比增长3.73%、-0.79%、7.06%。2025年末，缴存总额1181.95亿元，比上年末增加10.21%；缴存余额234.2亿元，同比增长13.86%。其中：

市中心新开户单位868家，净增单位246家；新开户人数2.57万人，净增人数0.39万人；实缴单位6784家，实缴人数28.89万人，缴存额51.84亿元，分别同比增长3.76%、1.37%、9.95%。2025年末，缴存总额458.3亿元，比上年末增加12.75%；缴存余额149.39亿元，同比增长15.17%。受委托办理住房公积金缴存业务的银行6家。

胜利油田分中心新开户单位1家,净增单位3家；新开户人数0.15万人，净增人数-0.73万人；实缴单位135家，实缴人数13.87万人，缴存额57.67亿元，分别同比增长2.27%、-5.00%、4.59%。2025年末，缴存总额723.65亿元，比上年末增加8.66%；缴存余额84.81亿元，同比增加11.61%。受委托办理住房公积金缴存业务的银行2家。

（二）提取

2025年，21.29万名缴存人提取住房公积金；提取额81.02亿元，同比增长0.55%；提取额占当年缴存额的73.98%，比上年减少4.8个百分点。2025年末，提取总额947.75亿元，比上年末增加9.35%。其中：

市中心11.13万名缴存人提取住房公积金；提取额32.16亿元，同比增长2.71%；提取额占当年缴存额的62.04%，比上年减少4.37个百分点。2025年末，提取总额308.91亿元，比上年末增加11.62%。

胜利油田分中心10.16万名缴存职工提取住房公积金；提取额48.86亿元，同比下降0.83%；提取额占当年缴存额的84.72%，比上年下降4.63个百分点。2025年末，提取总额638.84亿元，比上年末增长8.28%。

（三）贷款

1.个人住房贷款：市中心单缴存职工个人住房贷款最高额度85万元，双缴存职工个人住房贷款最高额度130万元。胜利油田分中心单缴存职工个人住房贷款最高额度85万元，双缴存职工个人住房贷款最高额度130万元。

2025年，发放个人住房贷款0.42万笔18.92亿元，同比分别下降23.64%、15.69%。其中，市中心发放个人住房贷款0.35万笔15.4亿元，同比分别下降22.22%、14.11%；胜利油田分中心发放个人住房贷款0.07万笔3.52亿元，同比分别下降30.00%、21.95%。

2025年，回收个人住房贷款22.32亿元。其中，市中心14.7亿元，胜利油田分中心7.62亿元。

2025年末，累计发放个人住房贷款14.58万笔341.4亿元，贷款余额128亿元，分别比上年末增加3.04%、5.87%、-2.59%。个人住房贷款余额占缴存余额的54.65%，比上年末减少9.23个百分点。其中：

市中心累计发放个人住房贷款9.08万笔221.32亿元，贷款余额94.95亿元，分别比上年末增加4.01%、7.48%、0.73%。个人住房贷款余额占缴存余额的63.56%，比上年末减少9.11个百分点。受委托办理住房公积金个人住房贷款业务的银行16家。

胜利油田分中心累计发放个人住房贷款5.50万笔120.08亿元，贷款余额33.05亿元，分别比上年末增加1.29%、3.03%、-11.01%。个人住房贷款余额占缴存余额的38.97%，比上年末减少9.9个百分点。受委托办理住房公积金个人住房贷款业务的银行6家。

2.异地贷款：2025年，发放异地贷款258笔11365.01万元。2025年末，发放异地贷款总额71741.21万元，异地贷款余额51269.87万元。其中：

市中心发放异地贷款224笔9781.21万元。2025年末，发放异地贷款总额54671.41万元，异地贷款余额41162.28万元。

胜利油田分中心发放异地贷款34笔1583.80万元。2025年末，发放异地贷款总额17069.80万元，异地贷款余额10107.59万元。

（四）购买国债。2025年，未购买（记账式、凭证式）国债。年末，国债余额为0。

（五）资金存储

2025年末，住房公积金存款108.598亿元。其中，活期0.038亿元，1年（含）以下定期13.706亿元，1年以上定期76.040亿元，其他（协定、通知存款等）18.814亿元。其中：

市中心住房公积金存款56.504亿元。其中，活期0.033亿元，1年（含）以下定期13.706亿元，1年以上定期31.810亿元，其他（协定、通知存款等）10.955亿元。

胜利油田分中心住房公积金存款52.094亿元。其中，活期0.005亿元，1年以上定期44.23亿元，其他(协定、通知存款等)7.859亿元。

三、主要财务数据

（一）业务收入

2025年，业务收入53655.73万元，同比下降5.57%。其中，市中心35333.28万元，胜利油田分中心18322.45万元；存款利息14730.78万元，委托贷款利息38921.46万元，其他3.49万元。

（二）业务支出

2025年，业务支出35235.28万元，同比增长8.68%。其中，市中心22942.5万元，胜利油田分中心12292.78万元；支付缴存人住房公积金利息32691.55万元，归集手续费787.42万元，委托贷款手续费1724.54万元，其他31.77万元。

（三）增值收益

2025年，增值收益18420.45万元，同比下降24.52%。其中，市中心12390.78万元，胜利油田分中心6029.67万元。

（四）增值收益分配

2025年，提取贷款风险准备金0万元；提取管理费用6215.5万元，提取城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金12204.95万元。

2025年，上交财政管理费用1300万元。上缴财政城市公共租赁住房（廉租住房）建设补充资金16053.73万元。其中，市中心上缴13453.73万元，胜利油田分中心上缴2600.00万元。

2025年末，贷款风险准备金余额20938.38万元。累计提取城市公共租赁住房（廉租住房）建设补充资金334985.04万元。其中，市中心提取122157.04万元，胜利油田分中心提取212828万元。

（五）管理费用支出

2025年，管理费用支出6237.37万元，同比下降3.17%。其中，人员经费942.01万元，公用经费4538.82万元，专项经费756.54万元。

市中心管理费用支出1384.99万元，其中，人员、公用、专项经费分别为942.01万元、58.88万元、384.1万元；胜利油田分中心管理费用支出4852.38万元。其中，公用经费4479.94万元，专项经费372.44万元。

四、资产风险状况

个人住房贷款：2025年末，个人住房贷款不良贷款余额161.4万元，不良率0.126‰，其中，市中心不良率0.08‰，分中心不良率0.258‰。个人贷款风险准备金余额20938.38万元。当年未使用个人贷款风险准备金核销呆坏账。

五、社会经济效益

（一）缴存业务

缴存人中，企业单位占74.04%，非企业单位占25.76%，灵活就业人员占0.2%；新开户缴存人中，企业单位占73.63%，非企业单位占25.87%，灵活就业人员占0.5%。

（二）提取业务

提取金额中，购买、建造、翻建、大修自住住房占48.4%，偿还购房贷款本息占28.78%，租赁住房占9.43%，老旧小区改造占0.0006%，离休和退休提取占10.48%，完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系提取占2.11%，其他占0.7994%。

（三）贷款业务

个人住房贷款：2025年，支持缴存人购建房62.20万平方米，年末个人住房贷款市场占有率为20.07%，比上年末增加0.54个百分点。

发放贷款笔数中，购买新建住房占56.54%，购买二手房占43.46%。

发放贷款笔数中，单缴存人申请贷款占42.10%，双缴存人申请贷款占57.90%。

借款人中，30岁（含）以下占46.04%，30岁－40岁（含）占36.60%，40岁－50岁（含）占12.98%，50岁以上占4.38%；购买首套住房申请贷款占90.51%，购买二套及以上申请贷款占9.49%。

（四）住房贡献率

2025年，个人住房贷款发放额、公转商贴息贷款发放额、项目贷款发放额、住房消费提取额的总和与当年缴存额的比率为81.39%，比上年减少7.24个百分点。

六、其他重要事项

市中心：

（一）租购并举支持缴存人解决住房问题，支持提取住房公积金用于租赁住房、支付购房首付款、自住住房加装和更新电梯，支持购买和租赁保障性住房、多子女家庭购房等情况

提升租房支持力度，将租房提取额度由18000元/年提高至20000元/年，对城镇住房收入困难家庭及租住保障性租赁住房的缴存人，支持按实际房租支出提取，切实减轻新市民、青年人住房负担。2025年,新市民、青年人租房提取58162笔、2.28亿元，同比增长56.2%。同时拓展提取使用场景，新增老旧电梯更新改造可提取住房公积金政策，进一步发挥公积金在改善居住条件中的作用。本年累计为256户多子女家庭发放住房公积金贷款1.38亿元。

（二）当年住房公积金政策调整及执行情况

1.当年提取政策调整情况：优化购房提取政策，取消异地购房、还贷提取的户籍地和工作地限制，允许在市外购房或偿还贷款的缴存职工按本市政策提取；将购房提取频次由“三年内一次”调整为“一次或多次”，支持购买新建商品房、保障性住房提取支付首付款，有效满足职工多样化住房需求。

2.当年贷款政策调整情况：2025年2月，提高现房销售项目贷款额度，最高额度增加10万元；降低第二套住房公积金贷款的首付款比例至20%。2025年5月，下调公积金贷款利率0.25个百分点。6月，提高多子女家庭贷款额度，单方缴存的，最高65万元，双方缴存的，最高110万元；符合高品质住宅、现房销售项目和多子女家庭住房公积金贷款条件的，上浮额度累加计算，最高可达130万元。调整借款人年龄上限，与国家渐进式延迟退休政策协同适配，建立最高贷款额度动态调整机制。持续优化“商转公”服务，支持异地缴存职工办理“商转公”，开展“商转组”业务。

（三）当年服务改进情况

1.以打造“齐鲁样板”为目标，持续提升住房公积金服务标准化、规范化、便利化水平。一是完善服务标准体系，对照省级服务标准，制定《提取业务指南》，推动服务事项统一规范。更新维护山东政务服务网39项标准化事项，推进“一网通办”“跨省通办”。二是优化业务系统功能，按照《省级标准化事项接口规范》对接省中台，实现灵活就业人员通过全国住房公积金小程序开户。三是打造优质服务窗口，联合建行工行农行在西城、河口设立一站式服务网点，实现业务办理“就近办”。

2.高效落地贷款购房“一件事”。牵头住建、不动产等8部门，整合11项业务办理环节，联合不动产部门印发“一张表单”，对接省住房公积金业务协同平台，在全省率先实现个人住房贷款购房“一件事”线上办理，实现“只进一门”“只跑一次”，办理环节、审批时限、提交材料减幅分别达87.5%、70%、72%。

3.全面开展异地冲还贷业务。按照省住建厅统一部署和要求，依托省住房公积金业务协同平台，接入住建部公共服务平台、“爱山东”政务平台，实现偿还异地公积金贷款提取线上智能办理。

4.修订完善个人住房公积金贷款业务指南，将近年出台的“商转公”、异地缴存职工申请住房公积金贷款等新政策及时梳理纳入，方便职工群众查询。

（四）当年数字化发展情况

1.积极推进数据授权运营试点工作。深入贯彻国家省市公共数据资源授权运营有关要求，积极推进数据授权运营试点工作并落地见效，率先在全省实现公积金数据资源价值化利用。3项住房公积金数据成功获得国家公共数据资源登记确认，破解了公共数据共享壁垒，释放了数据要素价值，典型案例荣获山东省数据供给实践标杆案例。

2.积极稳妥推进数据质量提升工作。把数据质量提升作为年度重点工作，制定方案、落实措施、积极稳妥推进，取得了一定成效。按照有力削减存量、有效遏制增量的原则，通过“技术约束+业务规范”双管齐下，开发增量数据管控功能，从源头减少问题数据产生。2025年5月、6月、7月、9月、10月，数据质量评分均达到100分。

3.积极稳妥推进业务系统信创适配工作。多次召开专题会议研究业务系统信创改造工作，先后邀请3家行业内知名软件开发商到东营本地进行研讨交流。经与市大数据局充分协调，将业务系统迁移到市政务云，进一步提高我市住房公积金系统网络信息安全防护和数字化管理服务能力，为缴存单位和职工提供更加安全高效的服务。

4.进一步加强网络数据安全管理。印发了《关于加强住房公积金业务系统数据导出管理的通知》。一是在公积金业务系统登录界面增加提示语，提示全体公积金业务操作人员加强数据安全管理。二是对我市住房公积金业务系统的数据实施分类分级管理，对业务系统数据查询下载明确了有关审批管理流程。三是通过培训进一步提高全体业务人员的数据安全管理意识。以“守住法律红线，筑牢安全防线”为主题制作了数据安全专题培训课件，以现场+视频形式开展了数据安全专题培训，230余人参加培训。

5.持续推广应用业务系统“双准入”安全管理体系取得良好效果。自2021年起创新实施了公积金业务系统“双准入”安全管理标准体系。通过科学规划、精准控制、系统实施，明确了对受托银行业务网点安全管理的具体标准，并从准入条件要求、准入审查内容、准入流程管理三个方面制定了详细的管理措施。通过线上+线下“双培训”方式强化对住房公积金业务人员的政策及操作技能的学习掌握。每年不定期印发《关于加强住房公积金业务信息系统用户管理的通知》，要求各受托银行对轮岗、产假、离职、退休的公积金业务人员及时进行更换，确保了业务系统的“僵尸”账户占比极少。这一制度的实施，不仅提高了公积金业务的安全性，也提升了服务效率。自实施“双准入”安全管理制度以来，已办理网点准入50余个，人员准入近500人次，微机准入约60台。目前，全市范围内各受托银行公积金业务网点共计92个，公积金业务人员370余人，公积金业务微机130余台。

（五）当年住房公积金机构及从业人员所获荣誉情况

中心被山东省精神文明建设委员会复审通过“省级文明单位”；中心在山东省住房公积金行业第二届业务技能竞赛中以总分第一名的成绩荣获团体一等奖；深化府院联动，成功获批全省住房公积金行业诉调对接试点；《“秒批办”“零材料”，打造政企民三方共赢新格局》荣获山东省数据供给实践标杆案例；在全省范围内率先实现住房公积金个人住房贷款购房“一件事”全流程线上办理，被省住建厅列为典型经验全省推广；《东营市“制度＋监管”，实现资金竞争性存放“廉”“效”双丰收》等3项工作被省住建厅评为优秀经验做法；3项公积金数据成功获得国家公共数据资源登记确认，成为全市首个授权运营的政务数据；在山东省建设系统思想政治工作研究会上，以《“五心五联”激活力“积金惠民”零距离》为题作书面典型交流发言；《一图读懂：东营市住房公积金缴存使用政策》被“政务公开看山东”微信公众号列为优秀政策解读案例；1名同志获住建部表扬为“惠民公积金 服务暖人心”全国住房公积金服务提升三年行动2024年度表现突出个人；1名同志获住建厅文稿起草练兵比武活动一等奖；1名同志被市委市政府授予“全市担当作为先进个人”；1名同志获市委组织部、市人社局2024度市直事业单位记功奖励；7名同志在市直事业单位年度考核中获嘉奖奖励；2名同志在全市学习党的二十届四中全会精神知识竞赛初赛中评为表现突出个人；中心代表队在全市学习党的二十届四中全会精神知识竞赛和东营市档案职业能力竞赛中取得较好成绩。

（六）当年对违反《住房公积金管理条例》和相关法规行为进行行政处罚和申请人民法院强制执行情况

2025年申请人民法院强制执行3笔。

胜利油田分中心：

（一）租购并举支持缴存人解决住房问题，支持提取住房公积金用于租赁住房、支付购房首付款、自住住房加装和更新电梯，支持购买和租赁保障性住房、多子女家庭购房等情况

按市中心政策调整要求同步执行。提升租房支持力度，对城镇住房收入困难家庭及租住保障性租赁住房的缴存人，支持按实际房租支出提取，切实减轻新市民、青年人住房负担。2025年,租房提取7.96万笔、5.36亿元。同时拓展提取使用场景，新增老旧电梯更新改造可提取住房公积金政策，进一步发挥公积金在改善居住条件中的作用。本年累计为29户多子女家庭发放住房公积金贷款0.54亿元。

（二）当年住房公积金政策调整及执行情况

1.当年提取政策调整情况：支持购买新建商品房、保障性住房提取支付首付款，有效满足职工多样化住房需求。

2.当年贷款政策调整情况：按市中心政策调整要求同步执行。2025年2月，提高现房销售项目贷款额度，最高额度增加10万元；降低第二套住房公积金贷款的首付款比例至20%。2025年5月，下调公积金贷款利率0.25个百分点。6月，提高多子女家庭贷款额度，单方缴存的，最高65万元，双方缴存的，最高110万元；符合高品质住宅、现房销售项目和多子女家庭住房公积金贷款条件的，上浮额度累加计算，最高可达130万元。调整借款人年龄上限，与国家渐进式延迟退休政策协同适配，建立最高贷款额度动态调整机制。持续优化“商转公”服务，支持异地缴存职工办理“商转公”，开展“商转组”业务。

（三）当年服务改进情况

1.积极推进数字化，提升服务便捷度。着力推进服务数字化升级，破解职工办事堵点问题。自2025年8月1日起，正式实现中国人民银行征信系统联网运行，彻底免去职工往返银行打印征信报告的繁琐流程，大幅缩短业务办理时长，显著提升业务办理效率；同步依托“胜小利”AI平台，结合政策宣传手册更新，构建多渠道政策推送体系，确保职工及时、准确获取最新公积金政策信息，确保政策知晓“不脱节”。

2.优化服务方式，精准对接职工需求。坚持精准服务、主动服务，切实减少职工跑腿次数。一是推行特色群体精准服务，通过问卷调研、现场访谈等方式精准识别职工需求，针对油田新入职大学生群体，开展公积金惠民政策专项讲解活动，累计惠及2000余人，帮助新员工快速熟悉公积金政策、完成角色转变，进一步增强其归属感与认同感，助力油田营造拴心留人的良好环境；二是破解特殊群体服务难题，针对异地班组、野外作业职工出行不便的实际，创新采用视频直播、远程连线等方式开展政策答疑、业务办理指导，并与新疆新春公司等单位建立线上专项沟通渠道，实现服务“零距离”；三是拓展政策宣传场景，制作政策解读短视频，在职工食堂、通勤班车等职工高频活动场所循环播放，周最高浏览量超过3.6万人次，让政策宣传更接地气、更易接受；四是践行“零距离、零延误、零差错”服务理念，全面推行“多问一句”主动服务方式，工作人员主动问清职工需求、提醒必备材料、告知办理流程，切实减少职工往返跑腿频次，提升服务体验。

3.强化队伍建设，夯实服务保障根基。坚持以能力提升为核心，通过系统化培训、常态化测评、实战化竞赛，全面激发队伍活力，筑牢服务根基。一是开展常态化测评培训，每季度组织服务大厅从业人员业务测评，全年累计参与185人次，实现前台人员全覆盖。二是建立精准帮扶机制，针对日常工作中发现的业务薄弱环节，采取“一对一”帮扶、现场指导、线上答疑等方式精准补短板，有效降低业务差错率。三是以赛促学强本领，积极响应省住建厅“大练兵、大比武”号召，成功举办油田公积金职业技能竞赛，选拔9人参加市级竞赛，选拔3人参加市中心联队参加省级竞赛，均获得好成绩，实现了以赛促学、以练促干，全面提升队伍专业素养与凝聚力，为公积金高质量服务提供坚强人才保障。

（四）当年数字化发展情况

坚持以数字化手段赋能公积金管理提质增效。聚焦数据质量提升，持续开展全量问题数据的规范化、标准化整改，强化数据治理与质量管控，数据质量稳步提升；聚焦完善多层次信息安全防护体系，组织完成弱密码整改、应用加密、双因子认证部署，全面消除高危端口风险隐患，优化文件校验机制，推进敏感信息脱敏；聚焦丰富服务场景，拓展线上服务渠道，开通招商银行APP服务渠道，实现公积金相关业务办理，进一步拓展掌上服务渠道，提升便民服务水平。

（五）当年住房公积金机构及从业人员所获荣誉情况

荣获东营市年度住房公积金系统职业技能竞赛团体一等奖，2名职工获评“住房公积金业务能手”，1名职工获评“住房公积金服务礼仪之星”；东营市公积金中心组队，油田分中心3名职工参加，荣获山东省住房公积金行业第二届业务技能竞赛团体一等奖；1个服务网点荣获“胜利油田工人先锋号”，2个服务网点荣获“胜利石油管理局三八红旗集体”，3个服务网点荣获“胜利油田文明集体”，3个服务网点荣获“胜利石油管理局先进基层党组织”；2名职工荣获“胜利油田三八红旗手”；4名职工获“胜利油田文明建设先进个人”；1名职工获“胜利油田优秀青年工作者”。

东营市住房公积金管理中心

2026年3月31日