2月11日，东营市垦利区第十五届人民代表大会第五次会议隆重开幕。来自全区各领域、各行业的代表们，承载着全区人民的期盼与信任，齐聚一堂，依法行使宪法和法律赋予的神圣职权，共商发展大计。

大会主席团常务主席西牧山主持会议。

大会主席团常务主席付兆钦、董圆圆、张素霞、周玉林、刘爱民、封官英、董怀进、孙海燕在主席台前排就座。

解洪涛、高加夫等在主席台就座。

大会应出席代表188名，实到 173名，符合法定人数。

上午8时30分，西牧山宣布大会开幕。全体起立，会场响起雄壮的国歌声。

在热烈的掌声中，区长解洪涛代表区政府向大会作政府工作报告。

政府工作报告分四个部分：“十四五”和2025年工作回顾；“十五五”时期目标任务；2026年政府工作安排；加强政府自身建设。

解洪涛指出，“十四五”时期，是垦利经济实力提速跃升、创新活力竞相迸发的五年，也是生态底色亮丽鲜明、民生福祉持续增进的五年。2021年10月，习近平总书记亲临垦利视察，发表重要讲话，给予我们极大温暖鼓舞，更激励我们奋勇向前。五年来，全区上下牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，坚定不移推动“产业强区、创新高地、生态之城、幸福家园”建设，圆满完成“十四五”规划目标。刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。我们深入贯彻党中央、国务院重大部署，认真落实上级和区委工作要求，持续加强政府自身建设，全面开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，聚力抓好稳增长、促改革、惠民生、防风险等各项任务，各项事业全面进步。

解洪涛说，过去五年成绩的取得的根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结一心、砥砺奋进的结果。

解洪涛说，“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，强化黄河重大国家战略牵引，在加快建设“黄河流域生态保护和绿色转型样板区、全国盐碱地综合利用示范区、新型能源经济示范区”中，争一流站排头、当先锋作表率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创高水平现代化强区建设新局面。

解洪涛指出，今年是“十五五”开局之年，也是垦利加快构建新发展格局、推动高质量发展和现代化建设的关键一年。要聚力发展新质生产力，高标准建设全国首批零碳园区，高层次优化提升优势支柱产业，高能级培育壮大战略新兴产业，构建现代化产业体系。要聚力抓好改革创新，持续推动改革攻坚，提升创新整体效能，争创更优营商环境，激发经济社会发展动力活力。要聚力推动城市有机更新，持续提升城市宜居品质，全面增强城市安全韧性，着力激发城市消费活力，稳步迈向内涵式发展。要聚力抓好乡村全面振兴，守牢粮食安全底线，提振乡村富民产业，建设和美宜居乡村，加快农业农村现代化。要聚力擦亮“美丽垦利”名片，深入推进污染防治，抓好生态系统优化，倡导绿色生产生活，塑造高品质生态环境。要聚力提升民生保障水平，健全社会保障体系，提高教育教学质量，优化卫生健康服务，兜牢社会治理底线，不断增强人民群众幸福感。

解洪涛指出，要当好执行者、行动派、实干家，全力建设人民满意政府。要忠诚担当抓落实，确保党中央和省市区决策部署落地见效，以实干担当诠释绝对忠诚。要依法公正抓落实，及时回应群众关切诉求，把心系百姓体现到实际行动中。要雷厉风行抓落实，以斗争精神破解难题、以改革精神创新出彩，做到不负时代、不负期许。要勤勉廉洁抓落实，把财政资金用在民生急需和发展紧要的地方。

解洪涛最后说，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共垦利区委的坚强领导下，苦干实干、勇毅前行，奋力谱写垦利高质量发展新篇章！

区人民法院院长张江涛作区人民法院工作报告。

区人民检察院检察长束斌作区人民检察院工作报告。

会议书面印发了垦利区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）、垦利区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、垦利区2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）的报告、垦利区人民政府关于2025年民生实事项目完成情况及2026年民生实事候选项目情况的报告，一并提请代表审查。

出席区政协十届五次会议的政协委员和区十五届人大五次会议列席人员列席会议。