2023年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于法治建设重大决策部署以及省委省政府、市委市政府工作要求，全面推进民政领域法治化建设，取得显著成效。

一、主要举措和成效

（一）完善机制，压实法治政府建设责任。一是加强组织领导。成立市民政局依法行政暨普法工作领导小组，定期召开会议安排部署民政法治建设工作，做到与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。二是持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要学习内容，深入开展学习研讨；落实“第一议题”制度，党组会议学习习近平法治思想2次，结合民政工作实际，研究贯彻落实意见；开展法治专题培训班，运用法治思维指导和推动民政工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉不断提高。三是细化法治建设责任。印发《2023年全市民政法治建设工作要点》，对全市民政法治建设作出全面部署。制定《东营市民政局2023年度普法工作计划》，将普法宣传教育贯穿民政工作决策部署和推进落实全过程。将国家工作人员学法考法作为提高法治水平、提升工作人员法治素养的重要途径。班子成员领导干部发挥示范带头作用，以身作则参加了学法考法，引领促进本单位学法考法工作，带动全局上下尊法学法守法用法。

（二）明确任务，扎实推进法治政府建设。一是依法决策依据日趋完善。认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，出台规范性文件1件。落实法律顾问制度，法律顾问审查规范性文件、合同文书、行政处罚决定等28件，提供法律咨询45次。二是公正文明执法更加规范。加强行政执法力量建设，我单位考取行政执法证人员达到28人，占比达68.3%。殡葬领域执法人员随机匹配率、市级监管对象打标覆盖率、抽查事项覆盖率均达100%。深入开展民政领域行政执法行动，全市抽查志愿服务组织29家、市管社会组织41家，打击非法社会组织4家，清理“僵尸型”社会组织5家，市管社会组织年报率达94.43%。三是行政权力依法规范运行。办理人大代表建议、政协委员提案25件，办结依申请公开事项7件，通过局门户网站及微信公众号发布各类信息500余条。严格贯彻执行民主集中制、“三重一大”事项决策制度，召开党组会议27次，确保各项权力事项依法运行和落实。四是依法履行民政职责。以法治化推进民政事业高质量发展，创新“救急难”救助模式，经验做法获评省委省政府“十大创新”典型案例。利津县、广饶县被命名为全省首批社会救助综合改革实验区。我市在民政部全国基层社会救助工作人员培训班上作经验介绍。打造幸福家园·“1+4+N”为民服务品牌，经验做法获评2023年全国城乡社区高质量发展典型案例。全省城乡社区工作者示范培训班、殡葬工作现场会、“青春养老人”启动仪式、社区社会组织发展研讨会在我市举办。我市在全省民政重点工作综合评估、市民政局在全市综合考核中均获得“优秀”等次。五是持续推进“放管服”改革。按照政务服务事项“三进”工作要求，组织我单位21项政务服务办理项进驻市政务服务中心集中办理。建成“爱山东”APP民政专区，包含社会救助、婚姻服务、儿童福利、殡葬服务、养老服务、社会组织服务、慈善捐赠等七大模块，实现民政高频事项“掌上办”“指尖办”。全面梳理我单位电子证照“用证、发证”清单，并向社会公示。制定13项行政许可事项、10项政务服务“6+1”类实现的实施规范和办事指南。全面应用“全电子证照”办理婚姻登记业务，山东户籍当事人跨市办理婚姻登记免提交居住证。大力推进“全省婚姻登记数据质量提升试点工作。推进“智慧救助”综合服务平台建设，建设16.6万余人的低收入人口数据库，实现动态监测、主动救助。我市智慧救助经验获全省大数据创新应用成果，并被《中国社会报》头版头条、《中国民政杂志》宣传推广。我市被确定为全省殡葬领域跨部门综合监管试点单位。

（三）多措并举，加大法治政府建设宣传。一是加大宣传推广力度。加强法规归集解读，全面梳理《宪法》《民法典》《未成年人保护法》《慈善法》《山东慈善条例》《地名管理条例》等法规政策，制作明白纸、一封信。发动基层民政干部、村（居）“两委”成员、社区工作者开展入户走访，发放普法宣传材料2万余份。二是创新强化普法宣传形式。积极运用媒体融合发展成果，制作民政政策动漫5部，发布短视频等宣传信息30余条。推进法治建设向基层延伸，联合市委依法治市办、市司法局、市普法办开展第九批“全市民主法治示范村（社区）”创建活动，评选“全市民主法治示范村（社区）”20个。三是拓宽普法宣传渠道。利用行政执法全过程开展普法宣传，向执法对象说明事理、说通情理、说透法理，把普法工作融入执法监管日常，常态化开展“送法入社会组织”“送法入民政机构”等活动。推行执法公开，依法及时在市民政局官网公开执法的依据、程序、结果和文本。各县区婚姻登记处利用窗口优势，通过摆放宣传图板、政策告知单，悬挂宣传条幅、电子屏播放政策等多种形式，在办理婚姻登记过程中，开展普法宣传活动。广饶县发布“简·爱”清单，宣传普及文明、健康、理性的婚恋观念。

二、存在不足和原因

虽然在法治建设方面取得了一定成绩，但是仍存在一些薄弱环节：一是学习习近平法治思想不够深入细致。学习形式多以领学文件为主，满足于学习规定篇目，系统性、主动性不强，与实际工作结合不够紧密，距离学懂弄通做实还有差距。二是普法宣传成效有待提升。宣传方式大多停留在拉横幅、贴标语、组织讲座、咨询宣讲等被动式宣传上，少部分是短视频和漫画形式，普法活动内容涉及缺少互动性，普法效果有待提升。三是行政执法能力亟待增强。民政领域的法律法规众多，且涉及的对象广泛，包括社会组织、婚姻家庭、困难群众等，这些对象的背景、需求和问题各不相同，给执法工作带来了较大的挑战。四是民政“放管服”改革还有差距。信息壁垒尚未完全打破，困难群众救助信息共享机制还不完善，服务群众的精准度和实效性有待提升。“身后”一站式联办等政务服务平台应用功能有待进一步拓展。

三、2024年度主要安排

在下步工作中，市民政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神,坚持全面依法治国，践行“民政为民、民政爱民”理念，严格依法行政，进一步规范民政权力运行，依法保障民政对象的合法权益，不断提升法治机关建设工作水平。一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作习惯和工作方式。把学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神、落实党中央决策部署相结合，做到一体学习领会、一体推动落实、一体检查督导，为推进民政事业高质量发展谋长久之策、行固本之举。二是继续推进民政执法规范化建设。做好事前事中事后公示，确保执法公开透明。加强执法人员资格管理，严格落实持证上岗、亮证执法的工作要求，及时通过多个渠道向社会公开执法监督检查结果，保证透明性和公开性；持续落实行政执法全过程记录制度。做好执法记录，在调查取证的过程中认真制作笔录。加大社会组织、殡葬服务、养老服务等关系群众切身利益的重点领域执法力度。充分考虑民政执法对象特殊性，运用好说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，让民政执法既有力度又有温度。三是多措并举加强普法宣传。突出宣传习近平法治思想，突出宣传宪法，深入宣传与民政事业发展密切相关的法律法规制度。抓住重点对象，加强针对老年人、未成年人、残疾人等群体的法治宣传，提高其依法保障自身权益的能力。充分发挥养老服务、儿童福利、未成年人救助保护、流浪乞讨人员救助管理、殡葬服务、婚姻登记等民政服务机构窗口阵地作用，广泛开展法治宣传。抓住清明节、儿童节、重阳节、全国助残日、中华慈善日、宪法宣传周等关键时间节点，开展群众喜闻乐见的法治宣传活动。充分利用线上线下资源，开展民政干部职工法治培训，增强法治意识，形成尊法学法守法用法的氛围。四是持续推动“放管服”改革。制发全市“低保、特困、低保边缘家庭”电子证照，实现“爱山东”APP亮证，让困难群众方便身份验证，助力无证明城市建设。推广应用东营智慧养老平台，实现“点菜式”线上线下相结合的养老服务新模式。全力推进全省殡葬领域跨部门综合监管试点工作落地。进一步推动更多民政服务“跨部门、跨层级、跨区域”应用。

东营市民政局           

2023年12月25日        

（此件主动公开）