现将《东营市“救急难”专项基金管理办法》（以下简称《管理办法》）解读如下：

一、制定文件的必要性

《东营市“救急难”专项基金管理办法》（东民〔2024〕2号）已到期，为进一步完善我市社会救助体系，建立政府与慈善救助有效衔接机制，对特困群众实施急难救助，确保特困群众生活“过得去”，特修订本办法。

二、起草依据

在《东营市“救急难”专项基金管理办法》（东民〔2024〕2号）基础上进行修订。

三、制定过程

通过两年的实施，根据基层反馈情况，2025年12月形成《管理办法》（草稿），通过调研论证，多次征求市慈善总会意见以及各县区民政局意见，结合我市实际形成《管理办法》。

四、主要内容

《管理办法》共分六章二十条，包括总则、专项基金来源、专项基金管理、救助范围和标准、救助程序、附则等内容。总体框架保持不变，重点对救助标准、资金拨付等内容进行优化完善。

（一）新增保险理赔，提升救助效能。创新商业保险参与救助机制，由市“救急难”专项基金出资购买。《管理办法》明确乡镇（街道）临时救助后，商业保险直接介入，按个人负担合理费用的10%理赔，最高1万元，进一步织密困难群众多层次救助网络，切实提升救助兜底效能。

（二）调整救助标准，优化分层分类救助。《管理办法》对专项基金救助标准进行了优化，将原来“个人负担费用超过5万元的，按90%比例救助，单户年度最高20万元”，根据县区的建议，调整为“个人负担合理费用超过5万元的部分，按90%的比例救助，单户年度最高20万元、累计最高30万元”。

（三）优化资金拨付，激发基层动力。《管理办法》规定，专项基金承担比例由“市县按1:1比例承担”调整为“市县按6：4比例承担”，减轻县区筹资压力。