现将《东营市困难群众急难专项救助暂行办法》（以下简称《暂行办法》）解读如下：

一、制定背景

《东营市特困群众急难专项救助暂行办法》（东民〔2024〕1号）已到期，政策执行中仍存在救助时效慢、覆盖范围窄、标准不统一等问题。聚焦“兜底中的再兜底”目标，修订本办法。

二、起草依据

1.山东省民政厅山东省财政厅《关于进一步加强临时救助工作的通知》（鲁民〔2018〕85号）；

2.《东营市最低生活保障管理办法》（东民〔2021〕58号）；

3.《民政部 财政部关于进一步健全完善临时救助制度的意见》。

三、制定过程

在深入基层调研的基础上，2025年12月形成《暂行办法》（草稿）；通过进一步调研论证，征求市教育局、市财政局、市公安局、市医保局等10个部门单位意见以及各县区民政局意见，同时，结合民政部新出台的完善临时救助制度意见，学习借鉴有关省市经验做法，结合我市实际，形成《暂行办法》。

四、主要内容

《暂行办法》共分九章三十一条，包括总则、救助对象、救助申请、受理审核、救助标准、救助责任、健全机制、监督监察、附则等内容。总体框架保持不变，重点对救助类型、范围、标准等内容进行优化完善。

（一）新增“小额快救”，提升紧急救助时效。针对情况紧急、需立即处置防止严重后果的情形，《暂行办法》明确，申请时无法提供证明材料但不影响事实认定的，乡镇（街道）3天内实施“小额快救”，直接登记救助信息，5个工作日内补手续，取消公示环节，确保“急事急办”。明确“小额快救”标准不超过1000元。

（二）明确救助范围与对象，强化精准衔接。《暂行办法》加强与刚性支出困难家庭政策衔接，对刚性支出困难家庭“免收入财产核查，重点核实生活必需支出”；支出型临时救助对象细化为两类：一是我市户籍城乡家庭或个人；二是持有效居住证的常住家庭或个人，需同时符合低保管理办法第十二条规定，扩大覆盖面。

（三）简化救助程序，减轻基层负担。《暂行办法》规定，紧急型临时救助审核简化为“调查核实—审核确认”两步，压缩救助时限；同时，对支出型临时救助标准进行了优化，保留临时救助、县区“一事一议”等做法，“救急难”基金相关做法拆分到基金管理办法中，便于基层理解和执行，提升救助效能。