近日，市民政局等17部门单位联合印发《2022年“新时代新社区新生活”服务质量提升行动方案》（东民〔2022〕49号）以下简称《方案》）。现就《方案》主要内容解读如下：
一、政策背景
为贯彻落实国务院印发的《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，提升社区服务精准化、精细化、智能化水平，近日，省民政厅等16部门单位联合印发《2022年“新时代新社区新生活”服务质量提升行动方案》（鲁民〔2022〕29号）。为完善党建引领社区服务体系建设，做好我市社区治理和服务工作，市民政局起草《关于2022年“新时代新社区新生活”服务质量提升行动方案》，联合组织、政法等16部门单位印发。
二、主要措施
（一）社区固本强基行动。健全党组织统一领导的基层治理组织架构，推动党的组织和工作向小区（网格）、楼栋（街巷）等治理单元延伸。深化机关事业单位党组织、在职党员到社区报到工作，推动在职党员通过参加志愿服务活动、认领群众“微心愿”、参选业主委员会等多种方式参与社区治理服务。指导各县区综合考虑人口自然增长等实际情况，推动落实按照每万城镇常住人口不少于18人的标准配置社区工作者，全面按标准落实“3岗18级”薪酬体系。落实社区工作者“定岗网格”制度，建立健全民情台账，推动社区工作者常态下沉网格开展服务，提升城市社区精细化、精准化为民服务水平。开展第五届齐鲁和谐使者选拔工作。
（二）社区养老服务能力提升行动。加快街道、乡镇综合养老服务机构建设，城乡区域性养老服务中心覆盖率分别达到100%、60%以上。持续深入推进社区养老服务设施清查整治工作，进一步完善社区养老服务设施“四同步”机制，社区养老服务设施配建达标率达到100%。建成38处社区养老服务设施，推动社区养老服务设施成片连锁化运营，提高规模化、品牌化服务水平。广泛深入开展政府购买居家养老服务、困难老年人家庭适老化改造、防走失定位手环发放、居家特殊困难老年人巡访探视关爱服务，建设示范性居家社区养老服务网络，提高居家社区养老品质。健全基本养老服务清单发布及更新制度，落实民政部《养老服务领域基层政务公开标准指引》，提升基层养老服务政务公开标准化、规范化水平。实施养老服务人才培训提升行动，2022年培养培训养老护理员1280名，分级开展养老护理员职业技能竞赛。积极推进“物业+养老”服务试点。
（三）社区未成年人关爱行动。加强乡镇（街道）未成年人保护工作站规范化、专业化建设，实施全市村（居）儿童主任增能行动，开展儿童福利服务对象精准化保障和精细化服务，通过政府购买服务鼓励和引导社会力量为未成年人提供个性化、专业化的关爱服务。
（四）社区助残服务行动。全市建设不少于18处“如康家园”残疾人之家。依托“如康家园”为残疾人提供日间照料、辅助性就业、社区康复、技能培训、文化体育、心理疏导、交流互助、助残业务办理等就近就便服务。制定“如康家园”社区康复服务规范，推进残疾人家庭医生签约服务与社区康复深度融合。开展全市村（社区）残疾人协会建设抽样评估，提升基层残疾人组织规范化建设水平和服务能力。结合乡村建设行动等，同步推进社区无障碍环境建设和改造。
（五）社区就业服务行动。实施“十百千”就业服务质量提升工程。健全落实就业服务十项制度，推动服务下沉提效。完善公共就业服务机构E地图，打造“一刻钟服务圈”。组织第二届公共就业服务专项业务竞赛，提升就业服务专业化水平。开展就业援助月等专项活动，加强困难人员就业援助。开展“10+5+N”公共就业服务系列品牌活动，打造一批群众认可度高、社会反响佳的区域就业服务品牌。
（六）社区卫生服务行动。提升基层医疗机构服务能力，扎实推进“优质服务基层行”活动和社区医院建设，2022年优质服务基层行推荐标准达到18家，实现县（区）社区医院全覆盖。在全市开展医养结合机构质量服务提升行动，不断提升医养结合服务水平。完善基层社会心理服务网络，规范设置心理咨询室或社会工作室，积极开展社会心理服务疏导和危机干预;加强严重精神障碍患者服务管理，提升救治救助水平，做到应收尽收、应治尽治、应管尽管。
（七）社区教育行动。宣传落实《山东省老年教育条例》，进一步宣传“山东终身学习在线”平台功能，鼓励参与建设学习平台课程资源和山东老年大学直播大课堂系统以及山东老年大学远程教育网学习系统。加强社区教育优秀课程资源开发，办好全民终身学习活动周，持续开展老年人智能技术应用培训，更好地服务全民终身学习。推广东营市老年大学“灯塔-金秋在线云课堂”，链接山东老年大学直播大课堂系统和山东老年大学远程教网，扩大老年教育资源供给。积极申报省级远程教育教学点，加强老年大学远程教育教学点建设。
（八）社区文化服务行动。继续推动公共文化服务均等化，引导各类文化资源向城乡基层倾斜，在实现村（社区）综合性文化服务中心全覆盖的基础上，积极组织开展“三下乡”“我们的中国梦--文化进万家”“五个大家”等群众文化活动，进一步丰富基层群众文化生活。
（九）社区体育服务行动。完善社区全民健身设施，为不少于130个行政村和居民小区更新健身器材1300件，支持引导县区进一步完善提升基层社区全民健身设施。加强社会体育指导员培训工作，全年拟培训各级社会体育指导员500人。依托社区体育服务设施和社会体育指导员在全市打造7个全民健身志愿服务站点。在全市全面推广举办社区运动会，全年拟举办各类社区运动会100场次。组织参加山东省第二届“全民健身最美社区”选树活动，进一步营造良好的全民健身氛围。
（十）社区科普服务行动。依托基层科普行动计划，支持4个社区建设科普馆、户外科普设施等科普阵地，为公众提供零距离、便捷式、交互式的科普服务;以“科普四进”志愿服务、全国科普日为主要载体，举办科普活动，把科普知识、科技信息送到社区居民身边。
（十一）平安社区建设行动。加强社区警务工作保障，推进警务室与村（社区）“两委”同址办公，按规定配备必要的交通工具、警用装备、救援装备、服务设备和生活设施，改善社区民警、辅警工作条件。2022年，社区警务室与村（社区）“两委”同址办公率达到80%，新建社区警务室与村（社区）“两委”同址办公。
（十二）法律服务社区行动。全面宣传贯彻落实《法律援助法》，深化“乡村振兴 法治同行”活动，指导村（居）法律顾问入驻人民法院调解平台开展矛盾纠纷诉前化解工作，组织村（居）法律顾问为村（居）治理提供法律意见、为群众提供法律咨询和法律援助，推动仲裁服务向街道社区延伸，依法参与社区群众涉及财产权益的民事纠纷处理，不断提升社区运用法治思维和法治方式创新基层社会治理的能力和水平。
（十三）社区应急服务行动。会同有关部门开展全市应急避难场所建设情况调查，形成全市应急避难场所数据库。深入开展安全宣传“进社区”活动，充分利用发挥东营应急广播作用，加大社区公益宣传力度。加强基层应急预案体系建设，指导镇街、村（社区）做好应急预案修编及管理工作。加强灾害信息员队伍建设，加大对乡镇（街道）级和村（社区）级灾害信息员的培训力度，构建市县乡村四级灾害信息员组织体系。
（十四）社区共建共治共享行动。进一步落实村（社区）议事协商制度，组织以县（区）为单位制定村（社区）协商目录，丰富完善议事协商实现形式。推动落实社区服务质量评价体系。建立完善村（社区）法治文化阵地，推进民主法治示范村（社区）创建工作。实施智慧社区建设突破行动，提升社区信息化水平，助力实现资源与需求的有效衔接，年底前智慧社区覆盖率超过30%。开展“加强物业管理 共建美化家园”活动，加快推进生活垃圾分类。