各县区民政局、公安局、行政审批局、医保局、大数据中心，东营开发区、东营港开发区、省黄三角农高区有关部门：

为进一步提升群众办事便利度，根据《东营市人民政府办公室关于印发东营市政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》，结合我市实际，现就收养事项联办工作提出以下指导意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的服务理念，突出需求导向和目标导向，对内地居民收养联办事项要素进行标准化梳理，减时间、减材料、减环节、减跑动，2021年6月底前编制完成收养事项联办标准化工作指南、流程图，通过部门联动，实现收养事项“一表申请、一链办理、有效协同”。

二、实施范围

本市户籍人员办理内地居民收养登记、户口登记或户口迁移、居民医疗保险参保等事项。

三、主要任务

（一）梳理精简联办事项材料。市级部门根据政策要求和县区实际工作开展情况，统一梳理收养联办事项所需申报材料并进行精简，剔除重复提交证明材料，制作《东营市收养一件事联办登记表》，编制《东营市收养一件事联办指南》，做到“一次申请、多项办理”。

（二）优化压缩联办事项流程。梳理联办业务办理流程，形成一体化联办机制，能通过内部信息核查、数据共享等方式核实的信息不再要求申请人提供，并开通证件寄递服务，减少申请人逐项申报环节和到现场取件次数，实现群众少跑腿、数据多跑腿。

（三）加强部门联动。申请人申请收养事项联办后，由首站受理部门一次性收齐联办事项所需材料，办理完当前事项后，通过部门间信息推送自动进入下一步事项办理环节，由“依申请受理”转变为“主动受理”，通过部门联动搭建起“首站受理、信息共享、后台流转”的联办机制。

四、部门职责

（一）民政部门。市级负责全市收养事项联办改革工作的总体设计和组织实施；制定《东营市收养一件事联办登记表》，编制《东营市收养一件事联办指南》。指导县级民政部门开展联办改革工作。县级民政部门负责具体办理收养登记业务，并将《东营市收养一件事联办登记表》、收养登记证等数据通过线上“一链办理系统”或线下方式推送至县级公安部门；主动向社会公布办证时间、地点和要求；指导申请人填写《东营市收养一件事联办登记表》；主动告知相关政策及具体内容；一次性收齐相关事项所需资料；根据申请人需求通过邮寄或自取方式发放收养登记证。

（二）公安部门。市级负责协助建立收养一件事业务联办机制，开展收养事项联办工作；县级公安部门负责协助县级民政部门开展收养事项联办工作，将收到的联办事项数据推送到镇（街）派出所，并在办理完成后将新的户籍信息通过线上“一链办理系统”或线下方式推送给县级医保局；镇（街）派出所负责具体业务办理，将有关户籍信息回传至县级公安部门，并根据申请人需求通过邮寄或自取方式发放新户口簿。

（三）医保部门。市级负责协助建立收养一件事业务联办机制，开展收养事项联办工作；县级医保部门负责协助县级公安部门开展收养事项联办工作，将收到的联办事项数据推送到相应镇（街）医保所，完成参保业务办理。

（四）大数据和行政审批部门。完善“一链办理系统”平台功能，持续推动提高数据共享应用数量和质量，不断提升线上办事能力。

五、保障措施

（一）提高思想认识，增强工作主动。收养事项联办是个人全生命周期“一件事”的重要组成部分，是进一步增强群众办事便利度的重要举措，各级各有关部门要高度重视，切实增强工作的使命感和责任感，创新服务载体，不断满足人民群众日益增长的公共服务需求。

（二）加强协同推进，确保取得实效。收养事项联办涉及民政、公安、医保等多个部门单位，各级各有关部门要加强沟通协调，建立会商制度，加大事项梳理、流程再造和信息系统对接等工作协调，着力推动实施，实现多部门协同合力，共同推进收养事项联办工作开展。

（三）注重宣传引导，提高知晓程度。充分利用报纸、电视、互联网、微信微博等新闻媒介，多方位加大宣传，提高收养事项联办服务的群众知晓度。丰富政策咨询途径，及时回应、解答群众关切的热点问题。总结经验典型，通过典型示范引领，推动服务模式优化升级，不断提高群众的认可度和满意度。

附件：1.东营市收养一件事联办登记表

2.东营市收养一件事联办指南

3.东营市收养一件事联办流程

东营市民政局              东营市公安局

东营市行政审批服务局         东营市医疗保障局

东营市大数据中心 

2021年6月25日

关于推进收养事项联办工作的指导意见(1).docx
关于推进收养事项联办工作的指导意见.pdf