东营市民政局“创新突破实干”大竞赛大比武

工作方案

根据市委办公室、市政府办公室《关于印发〈“实干突破”大竞赛、大比武实施方案〉的通知》（东办字〔2021〕7号），为推进我市民政工作高质量发展，开创民政事业发展新局面，市民政局决定在全市民政系统开展“创新突破实干”大竞赛大比武。特制定工作方案如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记关于民政工作的重要指示批示和论述精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署以及市委、市政府工作要求，紧紧围绕新时代东营高质量发展，“四项重点工作”“九个三年行动计划”“九大改革攻坚”工作大局，坚持底线思维、系统谋划、扬长补短、创新实干，全面加强党的领导，认真开展党史学习教育，深入实施“创新突破实干年行动”，推动县区之间、科室之间、干部之间比拼赶超、争先进位，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

二、主要内容

紧紧围绕市委、市政府决策部署，重点聚焦新时代东营高质量发展，“四项重点工作”“九个三年行动计划”“九大改革攻坚”、省对市综合考核、市差异化考核、省民政重点工作综合评估、安全生产和疫情防控、改革创新、试点争创、争先进位等方面开展大竞赛、大比武。

三、重点安排

（一）“围绕中心工作”竞赛比武。重点聚焦“1+499”工作大局，以养老服务提升、民政“放管服”改革为切入点和突破口，奋力做好新时代各项民政工作，在服务大局中展现作为、体现价值。

1.梳理重点任务。全面梳理市委工作要点、市政府工作报告、新旧动能转换、“六稳”“六保”、“四项重点工作”“九个三年行动计划”“九大改革攻坚”等涉及民政部门的工作，建立重点工作推进台账，细化责任分工，明确责任领导、责任县区、责任科室、责任人员和完成时限。

2.制定实施方案。各责任单位对照任务要求，逐项制定落实方案，明确时间表、任务书、路线图，细化任务目标、推进措施、实现路径。

3.加强督导推进。坚持每月一调度一梳理，每季度一通报一排名，对推进力度大、落实效果好的县区和科室进行通报表扬，适时由分管领导对措施不得力、进度不明显的县区和科室负责人进行约谈提醒。对在市委、市政府重点工作督查考核扣分的，予以通报批评，并取消本项竞赛比武评优资格。

（责任单位:办公室牵头，有关科室配合，责任单位均包含各县区民政局、东营开发区综合部，下面不再一一体现）

（二）“党史学习教育”竞赛比武。强化理论武装，感悟思想伟力，教育党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，着力于解决基层的困难事、群众的烦心事、人民的期盼事。

1.深入抓好学习教育。进一步细化学习内容、工作安排和推进措施，扎实推进各项学习教育任务。各支部、科室、单位间比谁的任务落实更加规范、更具特色，党员干部间比谁的党性意识更强、学用结合本领更高。

2.扎实为群众办实事。每项为群众办实事项目都要列出时间表，制定任务书，明确责任人，实行对账销号，确保6月底前取得阶段性成果，9月底前取得明显成效。各科室间比谁的实事项目最先落地、最快见效，比谁的工作群众获得感更强、满意度更高。

3.营造浓厚舆论氛围。及时总结提炼党史学习教育好做法、好经验、好典型，积极争取在中央、省、市主流媒体刊发报道。推进宣传阵地建设，加强社会宣传工作，营造良好氛围。各支部、科室、单位间比谁的宣传稿件质量更高、影响更大，谁营造的氛围更浓厚，谁的创新经验得到上级认可推广。

（责任单位：市局党史学习教育领导小组办公室牵头，各支部、科室、单位配合）

（三）“项目建设”竞赛比武。围绕省、市民生实事，扎实推进提高困难群众救助保障水平、优化养老服务供给、居家社区养老服务提升、公益性安葬（放）设施建设工作，确保按时高标准完成，取得实际成效。

1.制定实施方案。各县区根据省、市民生实事任务分工，制定实施方案，细化建设和推进措施，明确时间节点和阶段性工作安排。5月底前完成居家社区养老服务设施选址、适老化改造招投标，6月底前完成公益性安葬（放）设施选址，6月底前出台提高困难群众救助保障水平政策文件，根据完成情况进行排名通报。

2.召开推进会议。7月中旬，召开重点项目建设推进会议，各县区汇报项目推进情况，市局相关分管负责同志逐一点评，指出存在问题和努力方向，并就项目攻坚工作进行安排部署。

3.举行观摩活动。10月底前，由市局主要领导带队，举行重点项目观摩。围绕养老服务设施建设和公益性安葬（放）设施建设，各县区各准备1-2处观摩点，汇报整体进展情况、介绍观摩点有关情况，参加观摩人员进行打分评议，主要领导作点评讲话。观摩评议结果，纳入重点项目考核验收内容。

（责任单位：社会救助科、社会事务科、养老儿童科）

（四）“完成目标任务”竞赛比武。认真落实全市民政工作会议精神和2021年民政工作要点，扎实推进重点工作，全面完成年度工作，确保高质量完成目标任务。

1.召开工作分析会。每季度召开工作分析会，各科室、单位汇报重点工作进展情况，分管领导点评存在问题，提出推进措施，主要领导作总结讲话。

2.提高完成质量。坚持向先进地区看齐，高质量推进各项民政工作，力争把每项民政工作做成精品、成为典范。年底对每项重点工作组织验收，比工作特色、任务成色，赛在全省排名情况。

3.加强督导考核。建立督查事项考核机制，对任务完成情况、材料报送时效进行量化考核，并定期进行通报，纳入年终综合考核。

（责任单位：办公室牵头，有关科室配合）

（五）“疫情防控和安全生产”竞赛比武。慎终如始抓好疫情防控，从严从细落实各项防控措施，强化应急演练、人员管理和物资储备，推进核酸检测、疫苗接种。扎实开展安全生产大排查大整治行动，彻底消除安全隐患，筑牢安全防线。

1.定期研究相关工作。局党组及时传达学习疫情防控、安全生产会议精神，研究贯彻落实意见，每月听取安全生产工作汇报，定期听取疫情防控有关工作汇报，分析工作形势、研究推进措施。

2.推进各项措施落地落实。全面落实市委领导小组（指挥部）《全面做好新冠肺炎疫情常态化防控工作若干措施(第三版)》有关要求，落实各项防控措施，科室之间、县区之间比哪个领域、哪个民政服务机构疫情防控守得牢、管得好、不出问题；比谁的疫苗接种率最先达标、最早实现应接尽接。持续巩固深化安全生产大排查大整治成果，县区之间比谁排查整治更彻底、驻点监管更到位、宣传教育和培训演练更有成效，比谁的隐患整改进度更快、质量更高。

3.强化督导检查。按照主要领导每季度不少于1次，分管领导每月不少于1次要求，持续开展疫情防控和安全生产“四不两直”督导检查，发现问题及时通报，并纳入各县区综合评估内容。

4.加强规范化建设。推进民政服务机构践标达标、规范化和安全生产“两个体系”建设，比哪个县区民政服务机构规范化、标准化水平更高，管理服务能力更强。

（责任单位：办公室、养老儿童科牵头，有关科室配合）

（六）“改革创新”竞赛比武。把改革创新作为破解民政发展痛点堵点难点问题、补齐工作短板弱项的有力抓手，贯穿民政工作各环节和全过程，围绕申报创新性实事、争创改革创新经验、推进重点改革任务、提升改革效能等方面，全力推进项目创新、工作创优、经验创先。

1.明确重点任务。根据市直部门单位综合考核标准，全面梳理改革创新重点任务，围绕2021年民政创新项目、试点和争创工作，明确各分管领导，各科室、单位，创新性实事项目申报，改革创新成果总结提炼和争取被中央、省级领导批示肯定，国家、省级现场会推广、发文表彰认可，中央、省委改革办推广，国家、省级会议典型发言，重要媒体重点宣传报道，争创国家级、省级改革试点，重点改革任务推进，深化改革效能等方面的任务分工。

2.制定推进措施。各分管领导牵头，责任科室、单位具体负责，对改革创新重点任务逐项制定推进措施，明确工作目标、方法路径、完成时限、阶段性工作安排和具体责任人员，推动实施见效。

3.加强督导推进。对市局确定的创新项目、试点工作，加大推进力度，力争8月底前基本完成既定目标，形成特色鲜明、成效明显的典型经验材料。每月调度通报各县区，市局各科室、单位试点争创、上级领导批示肯定、经验推广等情况，比谁争创的国家、省级试点多，比谁的创新成果被批示肯定和宣传推广，谁在国家、省级会议上作典型发言，比谁的创新奖项多、谁的奖项层次高，比谁出台的制度机制发挥实效最大、引领推动作用更强。

4.强化结果应用。市局设立创新工作奖，11月底开展创新典型案例评选、公布创新名单。市局将改革创新进行量化计分，纳入年度综合考核。

（责任科室：办公室牵头，有关科室配合）

（七）“争先进位”竞赛比武。深入开展“创新突破实干年行动”,认真做好民政重点工作评估和年度综合考核工作，力争各项民政工作达到全省前列、市内争优。

1.推进考核事项。围绕民政重点工作综合评估和年度综合考核标准，梳理考核指标，细化工作内容，明确分管领导、责任单位，制定时间表、任务书、路线图。定期召开考核评估推进会议，研究分析考核工作。

2.加大对上争取。坚持把对上争取工作做在平常、形成常态，分管领导牵头，积极向上级汇报工作，争取上级政策、项目和资金，争创国家、省、市先进或示范单位。

3.全面开展攻坚。进入10月份，每周调度一次考核评估情况，每两周听取一次工作汇报。对推进速度慢、落实效果差的科室、单位负责人，由主要领导进行约谈；对需要协调的工作，由分管领导牵头推进落实，做到每分必争、不丢一分、多获加分。

（责任科室：办公室牵头，各科室、单位配合）

四、具体要求

（一）压实工作责任。各级民政部门主要领导要带头抓好各项工作落实，确保各项工作走在前列；分管领导要集中精力靠上抓，全力以赴抓好各项工作；各科室、单位要把责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上；责任单位要认真做好组织实施，保证活动效果。

（二）狠抓推进落实。坚持把竞赛比武活动作为推动工作的重要抓手，用改革的思维和创新的办法，破解群众反映的热点难点堵点问题，补齐民政事业发展的短板弱项不足，推动民政工作高质量发展。对确定的目标任务，倒排工期、挂图作战、强力攻坚，加快推进落实。

（三）广泛宣传发动。各级民政部门和市局科室、单位要迅速行动，动员广大民政干部全身心投入到大竞赛、大比武中来。发挥领导干部表率示范作用，各级民政部门领导干部要以身作则，带头认领任务，带头推进落实。广大民政干部要进一步解放思想、提升境界，营造你追我赶、竞相争先的生动局面。充分利用新闻媒体、民政网站、微信公众号，广泛宣传竞赛比武好做法、好经验、好成效，营造良好舆论氛围。

（四）强化督导考核。坚持目标导向、问题导向和结果导向，建立定期通报制度，定期调度竞赛比武活动开展情况，适时组织召开现场会、观摩会，持续加大督查督办力度，将大竞赛大比武排名情况列入年度机关事业单位考核和对县区民政重点工作综合评估内容，并作为干部评先树优的重要依据。

关于印发《东营市民政局“创新突破实干”大竞赛大比武工作方案》的通知.doc
关于印发《东营市民政局“创新突破实干”大竞赛大比武工作方案》的通知（东民〔2021〕17号）.pdf