各县区民政局、社区建设服务中心，东营开发区综合部，市局各科室、单位：

现将《2021年“智慧民政”建设方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

东营市民政局

                                2021年3月14日

2021年“智慧民政”建设方案

为加快智慧民政、数字民政建设，进一步提升我市民政信息化水平，更好服务民政事业高质量发展，制定本方案。

一、总体要求

按照各级信息化建设的统一部署和要求，从民政服务对象和社会公众的需求出发，推进互联网、大数据、区块链、人工智能和民政工作深度融合，加快发展基于互联网上下联通的养老服务、社会救助、慈善捐助、社区治理、区划地名等信息系统，为人民群众提供渠道多样、内容丰富、高效便捷的服务，不断提升民政工作科学化、精准化、智慧化水平。

二、重点任务

（一）加快系统整合，建设民政综合业务平台

1.加快系统对接。按照《全力攻坚“一网通办”全面优化提升政务服务工作方案》（东政办字〔2020〕68号），梳理对接系统事项清单，积极主动与上级主管部门沟通，推进一体化在线政务服务平台与省民政厅自建系统对接，力争纳入我市第一批对接序列。（牵头科室：办公室，责任科室：各科室、单位）

2.统一身份认证。结合省民政厅开发建设的山东民政综合信息平台，整合国家、省、市民政领域自建业务系统，为各级民政工作人员提供统一平台和入口。用户通过统一门户实现单点登录，可访问权限范围内应用系统及具体功能模块，切实解决民政信息系统多地址多账号、反复登录等问题，进一步减轻基层工作人员负担。（牵头科室：办公室，责任科室：各科室、单位）

3.搭建展示平台。建设领导辅助决策系统和智慧民政大数据平台，实时对婚姻、殡葬、养老、儿童、社会救助、社会组织等民政数据，从时间、空间等维度进行统计分析、比对、查询和地图展示，为领导科学决策提供技术支撑。（牵头科室：办公室，责任科室：各科室、单位）

（二）优化系统功能，推动民政系统应用

4.加强数据共享交换。完善数据交换系统，加强与省民政厅数据共享平台、市大数据平台、市一体化在线政务服务平台数据共享及交换。针对业务需要，定制开发本单位数据共享接口，提高数据对外共享交互能力。积极推进家庭经济状况收入核对平台与省级平台、银行系统对接，实现社会救助数据跨市核对。（牵头科室：办公室、社会救助科）

5.改造升级已建模块。一是优化完善区划地名信息管理系统。优化区划地名展示功能，增加未标注地名信息查询功能，加快地名信息、地名故事录入，全面提升区划地名信息化服务水平。二是升级改造社会组织管理系统。在社会组织管理系统中增加社会组织等级评估、项目申报等模块，提升社会组织管理水平。三是改造提升内控系统。优化升级公文办理模块，实现签批转办、在办监控、办结查阅和效率分析的全流程闭环管理，进一步提升督办平台、档案管理、考勤管理、财务审批、资产管理等功能模块，不断增强机关工作效率。（牵头科室：办公室、区划地名科、社会组织管理）

6.推动“掌上民政”建设。依托“东营掌上通”，开发“殡葬服务系统”掌上办理模块，实现殡仪服务网上预约、丧葬用品购置、骨灰安置、“网上祭奠”等服务。推进养老服务、慈善爱心捐赠、婚姻登记预约、社会救助申请及互动等覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸服务，实现“掌上办”“指尖办”。（牵头科室：社会救助科、社会事务科、养老儿童科、慈善总会办公室）

（三）加大创新力度，打造智慧民政新样板

7.推动智慧养老建设。建设“东营市养老服务平台”，整合各专业养老服务组织自建平台和社会养老服务资源，形成线上线下相结合的社区居家智慧养老服务体系，拓展信息技术在居家、社区和机构养老服务中的应用，持续提升养老服务品质，构建“没有围墙的养老院”。（牵头科室：养老儿童科）

8.打造社会大救助平台。加快智慧救助信息系统建设，实现困难群众精准救助、主动救助、智慧救助，提高社会救助服务效能。一是建设我市困难群众数据库。汇集民政、教育、医疗、残联等困难群众数据，实行标签化管理，开发贫困指数算法模型，精准认定救助对象。二是建设主动救助系统。对低收入人群等进行动态监测，当监测对象出现贫困的风险时，系统进行精准预警，及时进行核查、主动救助。三是建设智慧服务系统。以智能推送、智能客服、智能研判、智能导引等，建设具备掌上申请办理、救助资源匹配、智能导引申请、电子证照管理等功能的社会救助AI智能服务系统。四是建设社会共助系统。改变政府单一救助的模式，打造企业单位、慈善组织、社会力量共同参与困难群众爱心救助平台。（牵头科室：社会救助科）

9.推动“身后事”一站式联办。落实《东营市关于推进“身后事”一站式联办的指导意见》，按照“线上线下协同、多端申请、统一受理”思路，依托山东政务服务网、“东营掌上通”微信小程序等平台，建设“身后事”一站式联办系统。利用大数据平台、电子证照库实现信息跨部门共享，分批次逐步实现为具有东营市户籍的死亡人员，提供遗体火化、户口注销、丧葬补助、医保清算等事项的一站式联办，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。（牵头科室：社会事务科）

10.加强智慧社区建设。依托政务服务平台和政务信息资源共享交换平台，推进“互联网+政务服务”向社区延伸，探索网络化、智能化社区治理和服务新模式。加快推进智慧社区建设，打造一批智慧社区建设试点，逐步实现社区服务和管理功能综合集成，为社区居民提供多场景、一站式综合服务。（牵头科室：基层政权科）

三、具体要求

（一）加强顶层设计。坚持“1+N”建设模式，1是东营市“智慧民政”综合平台，N是民政业务子系统。市级自建系统必须纳入“智慧民政”综合平台统一管理，线上办理依托市一体化在线政务服务平台、市民政局公共服务平台，掌上便民服务对接“东营掌上通”“爱山东”APP。按照“统一规划、统一标准、统一开发、多级使用”的原则，统筹考虑市、县（区）、乡镇（街道）、社区多级信息化需求，由市局统一组织，市县联合开发、分级承担，既统筹协调上下一致，又充分发挥县区的自主性，避免重复建设、资源浪费。做好自建系统与上级系统对接工作，做到“数据一次采集、多源应用”，避免同一事务、多套系统管理。

（二）压实工作责任。发挥市民政局“智慧民政”建设工作领导小组办公室作用，定期召开调度会议，研究解决各类问题，统筹推进任务落实。牵头科室是“智慧民政”建设主体，要盯上靠上、全力以赴，严把时间节点，严控建设周期，力争在规定时间内早日完成建设任务。责任科室要积极配合、加强协作，共同做好“智慧民政”建设工作。各县区要配合做好信息化系统开发应用工作。

（三）强化安全保障。坚持将网络安全贯穿于信息化建设全过程，强化政务信息资源共享安全管理，定期开展风险评估，不断完善应急预案，提高网络安全防护能力，确保政务数据安全和公民个人数据合法使用。同时，按照国家信息安全等级保护相关规定，系统开发完成后同步进行网络安全等级保护工作。

东营市民政局关于印发《2021年“智慧民政”建设方案》的通知.pdf
东营市民政局关于印发《2021年“智慧民政”建设方案》的通知.docx