现将《关于做好流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作的通知》（东民〔2024〕16号）解读如下：

一、政策背景和依据

为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步加强流动儿童、留守儿童权益保护，健全完善流动儿童、留守儿童监测摸排和统计分析工作机制，根据国家、省《关于做好流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作的通知》等文件要求，结合我市实际，市民政局联合市委政法委等八部门联合制定《关于做好流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作的通知》。

二、监测摸排范围

（一）流动儿童

监测摸排范围：随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人（城市中心城区的市辖区之间异地居住或生活的除外）。城市中心城区：东营区、东营经济技术开发区、垦利区。

（二）留守儿童

监测摸排范围：父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。外出务工时间一般按跨县域连续务工3个月以上掌握；偶尔回家探亲、休假的，不影响连续务工时间认定。父母一方外出务工，另一方因重病、重残等原因，经综合判断，难以履行监护职责的，应纳入留守儿童监测摸排范围。

三、监测摸排方式

1、流动儿童、留守儿童监护人自主申报；

2、县级民政部门要会同乡镇人民政府（街道办事处）指导村（居）儿童主任、网格员等通过入户走访，采集流动儿童、留守儿童有关信息。

四、时间安排

2024年9月底前民政部门完成数据采集，将监护情况等信息数据推送至公安、医保、残联、卫健等部门。

2024年11月底前民政部门完成数据录入和比对核实工作。2024年12月底前统计部门联合民政部门完成统计分析。

之后转为常态化工作。

五、任务分工

监测摸排工作以县级为单位开展，由县级民政部门牵头负责，县级教育、公安、卫生健康、医保、残联等有关部门和单位共同参与。其中，流动儿童监测摸排以流入地为主实施，留守儿童监测摸排以其户籍地为主实施。

1.民政部门负责监测摸排流动儿童、留守儿童基本情况，主要包括基本信息、家庭情况、监护情况等。

2.教育部门负责监测摸排流动儿童、留守儿童入学入园情况，主要包括接受学前教育、义务教育、高中阶段就学情况。

3.公安部门负责监测摸排流动儿童办理居住证情况。

4.卫生健康部门负责监测摸排流动儿童、留守儿童健康管理情况，主要包括0-6岁儿童健康管理服务、0-36个月儿童中医药健康管理服务。

5.医保部门负责监测摸排流动儿童、留守儿童参加城乡居民医保情况。

6.残联负责监测摸排流动儿童、留守儿童残疾情况，主要包括残疾等级、接受康复救助等情况。