一、制定文件的必要性

为进一步完善社会救助制度，全面推进社会诚信体系建设，对守信社会救助对象进行激励，有效杜绝社会救助中的失信行为，根据国务院《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2022〕49号）、《山东省人民政府关于统筹完善社会救助体系的指导意见》（鲁政字〔2019〕221号）、《山东省社会信用条例》、《关于全面建立信用承诺制度的通知》（东信用办〔2021〕1号）等有关文件规定，结合我市实际，建立社会救助对象守信激励和失信惩戒机制。

二、制定过程

拟定初稿后，通过调研论证、网上征求社会各界意见，并征求市发改委意见。根据反馈意见，结合我市实际制定本通知。

三、主要内容

《细则》共分六个部分。

（一）信用承诺的对象、适用范围和程序。明确了信用承诺的承诺对象、适用范围和承诺程序。

（二）守信行为激励。明确了守信行为的认定标准和激励措施。

（三）失信认定和分类。明确了违诺失信行为的认定标准和分类。社会救助对象监管行为根据违诺失信程度，分为一般违诺 失信行为和严重违诺失信行为2个等级。

（四）失信监管。分为对其他行业主管部门认定归集的联合惩戒对象、存在一般违诺行为的失信对象和存在严重违诺行为的失信对象三类。

（五）失信行为的记录、报送和修复。明确了失信行为的记录、报送和修复程序。县区民政部门将违诺失信信息归集整合后统一报送县区公共信用信息中心，记入个人信用记录，列入社会救助不诚信名单。部门、单位和组织依据有关法律、法规对失信对象实施联合惩戒。

（六）相关要求。从加强宣传、信息保密、违规惩处等方面进行了补充和完善。