2020年，市民政局认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，以“法治民政”建设为重点，深入实施《东营市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，有力推动了我市民政领域法治化建设。现将有关情况报告如下：

一、法治体制机制不断完善。一是压实工作责任。及时调整市民政局依法行政暨普法工作领导小组，落实党组书记“第一责任人”、分管领导“一岗双责”，推动民政领域法治建设向纵深发展。将法治建设列入领导班子和领导干部年终述职重要内容，纳入民政各科室单位年终考核重要指标，确保法治建设各项任务落实落地。二是明确任务目标。把法治建设贯穿民政工作全过程、各环节，纳入民政事业发展总体规划和年度计划，与业务工作一起安排、一起部署、一起推进、一起落实。制定《2020年全市法治民政建设工作要点》（东民函〔2020〕40号），明确责任、制定计划、推进落实。三是坚持全员学法。制定东营市民政局普法责任清单和学习清单，明确责任领导和科室，压实工作职责。建立领导干部带头学法制度，把学法用法列入局党组、理论学习中心组重要内容，每月由分管领导或科室、单位负责人讲解民政法规。创新学法形式，班子成员到敬老院蹲点调研，在实践中学好用好养老服务法规政策。认真落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，用好国家工作人员学法考试平台，推动市民政局法律知识考试人员实现全覆盖，考试平均分数达到98分以上。

二、依法履职成效显著。一是提升民生保障水平。城乡低保标准提高到每人每月790元、590元；集中供养孤儿、社会散居孤儿和事实无人抚养儿童、重点困境儿童基本生活费分别提高到每人每月1760元、1400元、980元；残疾人“两项补贴”均高于省定标准。流浪乞讨人员救助纳入“网格化”管理经验做法在全省推广，广饶县“网格管理助力社会救助服务能力提升”被评为全省社会救助领域优秀实践案例。二是创新城乡社区治理。油地社区居委会调整为203个，全部实现“一社一居”。建设议事协商示范点39处，打造“平和茶社”“家话邻里”“红马札流动议事”等典型案例。90%以上城市社区实行“一窗受理、全科服务”模式。建立社区工作者“3岗18级”职业发展体系。东营区被省民政厅推荐申报“全国城乡社区治理和服务创新实验区”；广饶县被省民政厅推荐争创“全国乡镇政府服务能力建设典型经验”。我市7人被评为“齐鲁和谐使者”。三是增强社会服务能力。新建社区养老服务中心12处、农村幸福院21处，改造提升乡镇敬老院5处，社区居家养老服务供给格局加速形成。开展社区居家养老服务示范，建成示范社区4处。实施农村幸福院分类整治工程，开办“老年食堂”118个。广饶县党支部领办“一元餐厅”经验做法被《大众日报》头版报道。市级公益性公墓加快建设，建成县级公益性公墓4处、农村公益性公墓320处。

三、民政地方立法有序推进。一是推进民政立法。广泛征求民政系统相关建议，积极配合省业务部门做好《山东省公共法律服务条例（草案）》立法调研工作。围绕解决民政建设中的突出问题，积极向市人大提出立法建议，认真组织开展《东营市居家养老服务条例》调研起草。二是制定标准规范。加快推进民政领域标准化建设，编制业务专用标准55项、支持保障标准80项，纳入地方标准体系2项。编制《部门规范性文件制定和监督管理标准》《民政领域普法工作标准》，规范法治建设相关内容、标准、方式、程序。三是加强规范性文件管理。严格落实“三统一”管理制度，及时进行备案审查，做到规范性文件合法性审查率、统一登记率、统一公布率、报送备案率100%。加强地方性法规规章和行政规范性文件“立改废”工作，2020年清理规范性文件1件。

四、依法行政水平稳步提升。一是明确权责体系。按照民政系统98项权责清单，梳理制定市级部门职责清单192项、涉企服务清单4项，对各项流程逐一进行梳理重构，绘制流程图128张，制定工作规范125项。二是深化“放管服”改革举措。推进社会救助信息化建设，审批事项实现“掌上办”“就近办”。2020年，承接省民政厅委托实施行政权力事项4项，服务窗口前移行政许可事项1项。及时调整完善东营市民政局证明事项清单，保留证明事项1项，向社会主动公开。三是完善法治基础力量。建立重大执法决定法制审核机构，工作人员达到3人，占单位执法人数17.6%。完善法律顾问服务机制，聘任法律顾问1人，年度咨询量达到200余次。

五、严格规范公正文明执法。一是行政执法更加规范。严格执行行政执法“三项制度”，充实行政执法力量，配备执法记录仪、照相机等执法设备，促进行政执法工作规范化、标准化。我局持有执法证人员17人、行政执法听证主持人10人，今年又有7人报考执法证。积极参与旁听庭审活动，提高民政干部职工依法行政水平。二是行政执法更加公正。严格执行行政执法与刑事司法衔接工作，加强行政执法全过程周期管理。严格按照《山东省民政系统行政处罚裁量基准表》行使行政处罚裁量权，建立行政处罚裁量基准动态调整机制，最大限度压缩自由裁量空间。三是行政执法更加透明。认真组织开展“双随机、一公开”行政检查，做到全过程公开，相关执法信息全部录入行政政法信息公示平台。优化法治营商环境，梳理民政领域《涉企轻微违法行为免罚清单》相关事项10项。

六、普法宣传扩面增效。一是加强宣传阵地建设。利用广播、电视、政务网站、微信公众号等媒体，广泛宣传民政法律法规，积极打造“民政普法”品牌。东营民政公众号设立“民政普法”专栏，定期发布法律法规和相关解读。二是扩大宣传广度。举办全市民政干部培训班，覆盖市、县、乡三级民政干部，系统辅导民政领域法规政策和业务知识。建立市、县、乡、村“四级”公示制度，及时公开民政政策、服务事项、办理结果等信息，保障群众的知情权、监督权。三是创新发布形式。联合东营市“黄河口普法”抖音宣传矩阵，拍摄民政普法抖音视频。与东营市广播电视台合作，定期播出民政普法系列节目。制作的《低保便宜占不得》《低保转特困，优惠政策多！》等12个节目，收到良好社会反响。民政普法相关经验做法被《中国民政》杂志和山东省民政厅刊登推介。

七、化解矛盾把控风险。一是定期开展矛盾纠纷排查。聚焦民政涉疫矛盾风险点，建立工作台账，做到底数清、重点明，推进多元预防调处化解，确保矛盾纠纷化解在萌芽状态。2020年，全市民政领域无信访案件发生。二是完善风险评估体制机制。建立健全社会稳定风险评估机制，确保社会稳定风险评估运行规范。不断完善矛盾纠纷多元化解体系，明确重点任务，细化责任分工，切实抓好落实。三是凝聚社会合力，维护群众利益。充分发挥社区、社会组织、社会工作和社区志愿者“四社联动”协同机制，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，切实做好特殊人群服务管理、信息报送、宣传教育、环境整治、困难帮扶等工作，维护民政领域安全稳定。